Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie : Asesor WSA Marta Semiczek Asesor WSA Alojzy Wyszkowski /sprawozdawca/ Protokolant: Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w dniu 16 września 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Wójt Gminy N. R. decyzją z dnia [...]r. nr [...]wydaną na podstawie art. 2 pkt 2, art. 16, art. 20 ust. 1-3 w związku z art. 3 pkt 11, art. 24 ust 4 ustawy z dnia 28.10.2003 r. /Dz. U. Nr 228 poz. 2255 ze zm./ o świadczeniach rodzinnych przyznał na wniosek G. M. z dnia [...]r. zasiłek pielęgnacyjny dla A. M. od [...]r. do [...]r. w kwocie [...]zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji Pani G. M. podniosła, że jej córka A. jest dzieckiem niepełnosprawnym od [...] roku życia i od tego czasu pobierała zasiłek pielęgnacyjny, orzeczenie o niepełnosprawności dziecka wydane było do dnia [...]r. Ponowny wniosek o stwierdzenie o jej niepełnosprawności złożyła [...]r., orzeczenie otrzymała [...]r., a wniosek o zasiłek pielęgnacyjny- którego wcześniej przyjęcia odmówiono z uwagi na brak orzeczenia o niepełnosprawności - złożyła w Urzędzie Gminy [...]r. Pani G. M. wniosła o wypłatę zasiłku pielęgnacyjnego za okres [...] miesięcy poprzedzających wydanie decyzji, ponieważ musiała czekać na orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji podtrzymując ustalenia faktyczne i prawne. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych zasiłek pielęgnacyjny przyznaje się w celu częściowego pokrycia wydatków wynikających z konieczności zapewnienia osobie niepełnosprawnej opieki i pomocy innej osoby w związku z niezdolnością do samodzielnej egzystencji, który przysługuje m.in. niepełnosprawnemu dziecku. W stanie faktycznym podano, że Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia [...]r. orzekł o niepełnosprawności A. M. na okres do [...] r., a wniosek o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego wraz z powyższym orzeczeniem złożono [...]r. Organ odwoławczy przyjął, że strona prawo do zasiłku pielęgnacyjnego nabyła od miesiąca [...] r. do [...]r. powołując się na art. 24 ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, stanowiący, że prawo do świadczeń rodzinnych ustala się na okres zasiłkowy, z wyjątkiem świadczeń o których mowa w art. 9 i 14-16, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami do końca okresu zasiłkowego. Natomiast zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy w przypadku ustalania prawa do zasiłku pielęgnacyjnego prawo ustala się na czas nieokreślony, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W tym przypadku prawo do zasiłku pielęgnacyjnego ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia.
Na powyższą decyzję G. M. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego od dnia [...]r. do [...]r. w kwocie [...]zł miesięcznie wraz z należnymi odsetkami oraz wyrównanie dodatku kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego od dnia [...]r. do dnia [...]r. w kwocie [...]zł miesięcznie z należnymi odsetkami, jak też zwolnienie z kosztów oraz zwrotu poniesionych wydatków na przejazd do W..