Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Specjalista Magdalena Kurpis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2018 r. sprawy ze skargi J.K. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: DIAS) polegająca na braku czynności procesowych - "braku czynności procesowych w sprawie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby z dnia 159 maja 2017 r." w sprawie uregulowania stosunku pracy służbowego J. K., funkcjonariusza służy celnej, po wejściu w życie ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1948 ze zm., dalej także jako "pwKAS").
Pismem z [...] r. strona otrzymała od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej DIAS) propozycję zatrudnienia na czas nieokreślony, na stanowisku starszego kontrolera skarbowego w służbie cywilnej.
Pisemnym oświadczeniem z 01 czerwca 2017 r. strona przyjęła propozycję zatrudnienia złożoną jej na podstawie art. 165 ust. 7 pwKAS.
Z kolei pismem z 29 maja 2017 r. wezwała DIAS w Katowicach do złożenia propozycji służby. Podniosła, że przedłożona propozycja zatrudnienia jej w służbie cywilnej stanowi albo "oczywistą pomyłkę", albo jest "rażącym błędem prawnym", albowiem - co do istoty - wskazując, że będąc zatrudniona jako funkcjonariusz w Izbie Celnej po zmianie struktury organizacyjnej dokonanej zmianą ustrojową w płaszczyźnie finansów publicznych wymuszającej konieczność dostosowania dotychczasowego stanu kadrowego Służby Celnej i administracji podatkowej do nowej struktury organizacyjnej i zadań nałożonych na organy KAS jako funkcjonariusz winna otrzymać propozycję służby.
W odpowiedzi z 19 czerwca 2017 r., organ poinformował funkcjonariusza, że ustawodawca mocą art. 165 ust. 7 pwKAS pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych w nim wymienionych "autonomiczne prawo" w zakresie rodzaju propozycji, tj. zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycję pełnienia służby, jak składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki. Zauważył także, że brak jest podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej.
Pismem z 31 maja 2017 r. strona złożyła odwołanie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej za pośrednictwem DIAS w Katowicach wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji z [...] r. stanowiącej zarówno propozycję pracy, jak i decyzję administracyjną o jej zwolnieniu z służby w służbie Celno-Skarbowej.
Pismem z 05 czerwca 2017 r. zastępca DIAS w Katowicach działający z upoważnienia DIAS w Katowicach poinformował stronę, że przepisy ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej nie przewidują formy decyzji dla propozycji pracy dla funkcjonariusza.
Następnie pismem z dnia 13 czerwca 2017 r. J. K. wezwał DIAS w Katowicach do usunięcia naruszenia prawa i przedstawienie stronie propozycji służby.
Pismem z dnia 06 lipca 2017 r. zastępca DIAS w Katowicach działający z upoważnienia DIAS w Katowicach poinformował stronę, że złożona jej propozycja jest zgodna z przepisami prawa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach strona skarżąca - J.K. - zakwestionowała zachowanie organu wobec jej stosunku służbowego po zmianach legislacyjnych wprowadzonych pwKAS, zarzucając mu błędną wykładnię art. 165 ust 7 pwKAS polegającą na wadliwym uznaniu, że złożono jej propozycję pracy, przy istniejącym ustawowym obowiązku przedłożenia jej propozycji służby. W związku z tym żądała stwierdzenia bezczynności organu w przedmiocie uregulowania jej stosunku służbowego - nieprzekazania odwołania od decyzji z dnia [...] r. Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej.