Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Specjalista Magdalena Kurpis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2018 r. sprawy ze skargi U.S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: DIAS) polegająca na braku czynności procesowych - "braku czynności procesowych w sprawie odwołania od decyzji o zwolnieniu ze służby z dnia [...] r." w sprawie uregulowania stosunku pracy służbowego strony - U.S., funkcjonariusza służy celnej, po wejściu w życie ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1948 ze zm., dalej także jako "pwKAS").
Pismem z [...]r. strona otrzymała od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej DIAS) propozycję zatrudnienia na czas nieokreślony, na stanowisku eksperta skarbowego w służbie cywilnej.
Pisemnym oświadczeniem z 24 maja 2017 r. strona przyjęła propozycję zatrudnienia złożoną jej na podstawie art. 165 ust. 7 pwKAS.
Pismem z 23 maja 2017 r. strona złożyła odwołanie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej za pośrednictwem DIAS w Katowicach wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji z [...]r. stanowiącej zarówno propozycję pracy, jak i decyzję administracyjną o jej zwolnieniu z służby w służbie Celno-Skarbowej.
Pismem z [...]r. zastępca DIAS w Katowicach działający z upoważnienia DIAS w Katowicach poinformował stronę, że przepisy ustawy z 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej nie przewidują formy decyzji dla propozycji pracy dla funkcjonariusza.
Następnie pismem z dnia 14 lipca 2017 r. U.S. wniosła do Szefa Krajowej Informacji Skarbowej zażalenie na bezczynność i niezałatwienie sprawy w terminie - poprzez niezłożenia jej propozycji służby.
Pismem z dnia [...]r. Szef Krajowej Informacji Skarbowej poinformował stronę, że ponieważ nie toczy się żadne postępowanie administracyjne w kwestii propozycji służby/pracy to brak jest podstaw do stosowania art. 37 kpa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżąca U.S. zakwestionowała zachowanie organu wobec jej stosunku służbowego po zmianach legislacyjnych wprowadzonych pwKAS, zarzucając mu błędną wykładnię art. 165 ust 7 pwKAS polegającą na wadliwym uznaniu, że złożono jej propozycję pracy, przy istniejącym ustawowym obowiązku przedłożenia jej propozycji służby. W związku z tym żądała stwierdzenia bezczynności organu w przedmiocie uregulowania jej stosunku służbowego - nieprzekazania odwołania od decyzji z dnia [...]r. Szefowi Krajowej Administracji Skarbowej.
W uzasadnieniu strona skarżącą zakwestionowała w szczególności fakt zwolnienia ze służby przy wykorzystaniu propozycji zatrudnienia i pominięcie zaproponowania jej propozycji służby. Zaakcentowała, że złożenie jej propozycji zatrudnienia w sytuacji, gdy jest funkcjonariuszem jest błędem i winna otrzymać propozycję służby. Nadto strona skarżąca zarzuciła naruszenie art. 165 ust. 7 przywoływanej ustawy polegające na oparcie rozstrzygnięcia na tym przepisie, w sytuacji, gdy nie uwzględniono przesłanek wymienionych w przywołanym przepisie. W oparciu o wskazane naruszenia strona skarżąca wnioskowała o uwzględnienie wniesionej skargi. Dalej, strona skarżąca szeroko rozwinęła stawiane rozstrzygnięciom organu administracji publicznej zarzuty powyżej przedstawione oraz odwołała się do licznych wyroków Trybunału Konstytucyjnego oraz sądów administracyjnych, które mają potwierdzić stanowisko prezentowane przez stronę skarżącą i przyjmowaną przez nią interpretację unormowań prawnych. Przedstawiła nadto poglądy doktryny na tyczące przedmiotowego zagadnienia.