Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 września 2015 r. sprawy ze skargi W. B. na bezczynność Prezydenta Miasta Z. w przedmiocie zasiłku dla opiekuna 1) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2) umarza postępowanie sądowe w pozostałym zakresie.
Wnioskiem z dnia 2 czerwca 2014 r. W.B. zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z. o przyznanie prawa do zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad siostrą - G.B.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta Z. odmówił przyznania zasiłku dla opiekuna z uwagi na brak możliwości jednoznacznego stwierdzenia, że fakt niepodejmowania przez stronę zatrudnienia w okresie od 1 lipca 2013 r. do 14 maja 2014 r. oraz od 15 maja 2014 r. był spowodowany koniecznością sprawowania stałej opieki nad siostrą.
Po rozpoznaniu odwołania, decyzją z dnia [...] r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło w całości decyzję z dnia [...] r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał na konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego zmierzającego do wyjaśnienia, czy W.B. zrezygnował z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad siostrą oraz ustalenia jaką formę ta opieka przybrała, w szczególności, czy była to opieka faktyczna, czy też doraźna pomoc.
Decyzją z dnia [...] r., nr [...], Prezydent Miasta Z. ponownie odmówił stronie przyznania prawa do zasiłku dla opiekuna. W uzasadnieniu podkreślił, że strona w codziennym funkcjonowaniu wspiera G.B., która samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Zdaniem pracownika socjalnego, sytuacja mieszkaniowa G.B. jest fatalna i funkcjonuje ona na granicy konieczności wystąpienia do sądu o przymusowe umieszczenie jej w domu pomocy społecznej, nadto leczy się nieregularnie i nie przyjmuje leków.
Na skutek odwołania wniesionego przez W.B. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] r., nr [...], uchyliło powyżej opisaną decyzję z dnia [...] r. w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że w sprawie występują nadal wątpliwości dotyczące faktu sprawowania przez stronę opieki nad siostrą, jakości tej opieki, jej charakteru i tego, czy opieka ta jest dla niej wystarczająca w ocenie obiektywnej, w związku z tym konieczne jest przeprowadzenie postępowania dowodowego, w szczególności przesłuchanie w charakterze świadka osoby świadczącej specjalistyczne usługi opiekuńcze na rzecz G.B.
Pismem z dnia 11 maja 2015 r. W.B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Prezydenta Miasta Z. w zakresie przyznania prawa do zasiłku dla opiekuna. Oświadczył, że od roku 2005 jest kuratorem swojej częściowo ubezwłasnowolnionej siostry - G.B., a od roku 2011 sprawuje nad nią bezpośrednią i stałą opiekę w związku z uznaniem jej za osobę niepełnosprawną. Podkreślił, iż pomimo dwukrotnego uchylenia decyzji organu pierwszej instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z. od ponad 2 miesięcy jest całkowicie bezczynny.
W odpowiedzi na skargę z dnia 11 czerwca 2015 r. pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o oddalenie oraz omówił dotychczasowy przebieg sprawy. Wskazał, że w dniu 27 maja 2015 r. Prezydent Miasta Z. wydał decyzję nr [...], na mocy której przyznano W.B. prawo do zasiłku dla opiekuna w związku z opieką nad G.B. w okresie od 1 listopada 2014 r. - bezterminowo w kwocie 520,00 zł miesięcznie i zarazem odmówiono przyznania zasiłku w okresie od 1 lipca 2013 r. do 30 kwietnia 2014 r. oraz od 1 maja 2014 r. do 31 października 2014 r. Tym samym, w opinii pełnomocnika, skoro organ wydał decyzję po wniesieniu skargi, to nie pozostaje już w stanie bezczynności.