Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 maja 2017 r. sprawy ze skargi B. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Dyrektora [...]Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. w przedmiocie rozpoznania wniosku o zwrot kosztów świadczeń opieki zdrowotnej udzielonych za granicą oddala skargę.
Pismem z dnia 17 lutego 2017 r. B.S. reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Narodowego Funduszu Zdrowia [...] Oddział w K., zarzucając mu naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 8, 12, 35 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm., dalej: kpa).
Formułując powyższe zarzuty autor skargi wniósł o:
1) zobowiązanie organu I instancji do wydania decyzji administracyjnej w przedmiotowej sprawie w terminie 14 dni od daty doręczenia przez sąd akt organowi;
2) dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga;
3) orzeczenie w oparciu o art. 149 § 1 p.p.s.a., czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
4) zobowiązanie organu do pociągnięcia do odpowiedzialności dyscyplinarnej pracownika winnego niezałatwienie sprawy w terminie;
5) przyznanie od organu na rzecz skarżącego odpowiedniej sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.;
6) zasądzenie od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania według norm przepisanych.
W jej uzasadnieniu wskazał, że w dniu 25 maja 2016 r. B.S. (dalej także: strona skarżąca, wnioskodawca) złożyła wniosek o zwrot kosztów świadczeń opieki zdrowotnej, będących świadczeniami gwarantowanymi, udzielonych na terytorium innego niż Rzeczpospolita Polska państwa członkowskiego Unii Europejskiej na podstawie art. 42b ustawy z dnia sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 1793 ze zm., dalej także: ustawa).
W ocenie strony skarżącej wniosek został złożony prawidłowo i zawierał wszystkie ustawowo wymagane dane, a wszelkie wskazane przez organ braki w dokumentacji zostały uzupełnione w wyznaczonym w tym celu terminie. Zgodnie z art. 35 § 1 kpa, którym kierował się wnioskodawca, organ administracji publicznej obowiązany jest załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. Nawet przy przyjęciu założenia że sprawa wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, (por. art 42 d ust. 13 i 14 o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych) załatwienie sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, gdzie datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia organowi żądania, na co wskazuje art. 61 § 3 kpa, czyli w przedmiotowej sprawie najpóźniej dzień 25 lipca 2016 roku. Jako że organ nie rozpoznał sprawy w ustawowo przewidzianym terminie, oraz nie dokonywał czynności zmierzających do zakończenia sprawy w sposób sprawny, wnioskodawca skorzystał z przysługującego mu uprawnienia i powołując się na treść art. 37 § 1 kpa wniósł do Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia jako do organu II instancji zażalenie na przewlekłe prowadzenie sprawy oraz niezałatwienie sprawy w terminie.