Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A.J. na bezczynność [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę.
W piśmie z dnia 7 marca 2012 r. A.J. zwróciła się do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] r., nr [...]. Podniosła, że zgodnie z art. 113 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, organ, który wydał decyzję, wyjaśnia w drodze postanowienia na żądanie organu egzekucyjnego lub strony wątpliwości co do treści decyzji. Wskazała, że jej wątpliwości po otrzymaniu decyzji dotyczyły następujących kwestii: - 1. czy słowa zamieszczone w decyzji: " do uznania nowotworu złośliwego za chorobę zawodową oprócz potwierdzenia narażenia na czynnik uznany za rakotwórczy dla ludzi w środowisku pracy i ustalenia rozpoznania nowotworu złośliwego konieczne jest wykazanie związku między tymi elementami poprzez potwierdzenie zwiększonego, w porównaniu z populacją ogólną, ryzyka zachorowania na nowotwór złośliwy o takiej lokalizacji jak rozpoznany u pracownika." należy rozumieć w ten sposób, że [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny potwierdza fakt narażenia skarżącej na czynniki rakotwórcze, jakimi są (były) leki cytostatyczne; - 2. czy zdaniem PWIS leki cytostatyczne są lub z dużym prawdopodobieństwem mogą być rakotwórcze czy też nie, gdyż z uzasadnienia decyzji nie udało się tego wywieść. W decyzji kilkakrotnie wskazano, że leki te nie figurują w obecnie obowiązującym wykazie substancji, preparatów, czynników lub procesów technologicznych o działaniu rakotwórczym lub mutagennym; - 3. czy PWIS jest związany w każdym przypadku orzeczeniem lekarskim; - 4. czy gdyby leki cytostatyczne zostały umieszczone w wymienionym wykazie, PWIS przy tym samym stanie faktycznym uznałby, że występuje związek przyczynowy pomiędzy zachorowaniem na nowotwór układu krwiotwórczego a stosowaniem leków cytostatycznych.
W odpowiedzi z dnia 12 marca 2012 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. poinformował skarżącą, że jego decyzja z dnia [...] r., utrzymująca w mocy decyzję PPIS w R. z dnia [...] r. o odmowie stwierdzenia choroby zawodowej wymienionej w pozycji 17.3 wykazu chorób zawodowych, stanowiącego załącznik rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych, została wydana na podstawie dostępnego materiału dowodowego zebranego w sprawie, w szczególności na podstawie oceny narażenia zawodowego w środowisku pracy i orzeczeń lekarskich kompetentnych placówek medycznych I i II stopnia (WOMP oraz IMPiZŚ w S.), właściwych do orzekania w zakresie chorób zawodowych. Ponadto organ dodał, że w treści decyzji została zawarta informacja o możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
W piśmie z dnia 23 marca 2012 r. skarżąca złożyła zażalenie do Głównego Inspektora Sanitarnego w W. na cytowane wyżej pismo [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, wnosząc o zobowiązanie [...]PWIS do bezzwłocznego wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] r.
Następnie w dniu 30 maja 2012 r. A.J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę na bezczynność [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. w sprawie wniosku o wyjaśnienie treści decyzji z dnia [...] r. Zarzuciła, że organ, zamiast wyjaśnić sygnalizowane wątpliwości, pouczył ją jedynie o możliwości złożenia skargi na decyzję do sądu administracyjnego, które to pouczenie znajdowało się już w przedmiotowej decyzji. Wskazała, że w związku z tym, w piśmie z dnia 23 marca 2012 r. złożyła zażalenie na przedmiotowe pismo do Głównego Inspektora Sanitarnego w W. wnosząc o "zobowiązanie [...]PWIS do bezzwłocznego wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] r." Podkreśliła, że w odpowiedzi, Główny Inspektor Sanitarny, w piśmie z dnia 7 maja 2012 r. stwierdził, iż całość akt sprawy, z uwagi na złożenie skargi od decyzji, została przesłana do sądu, a jej wniosek zostanie rozpatrzony po zakończeniu postępowania sądowego i zwróceniu akt sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. W tym zakresie skarżąca wskazała, że [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w dniu przesłania akt sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wiedział o złożeniu przez nią wniosku o wyjaśnienie treści decyzji, a nawet udzielił odpowiedzi w związku z tym wnioskiem, nie podając jednak żadnej podstawy prawnej.