Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie rozpoznania wniosku 1. umarza postępowanie; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz Skarżącego J. R. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] września 2013 r. J. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Poznaniu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie rozpoznania odwołania.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym sprawy.
Decyzją z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] Wójt Gminy D. po rozpoznaniu wniosku J. R. ustalił brak potrzeby przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na legalizacji instalacji do produkcji betonowych elementów drobnowymiarowych.
Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. odwołanie od powyższej decyzji wnieśli H. i J. B.. Odwołanie to wpłynęło do organu I instancji w dniu [...] czerwca 2013 r.
Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. Wójt Gminy D. przekazał akta sprawy wraz z odwołaniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P..
Pismem z dnia [...] września 2013 r. skarżący wezwał Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. do usunięcia naruszenia prawa, a następnie pismem z dnia [...] września 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Poznaniu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie rozpoznania odwołania.
W uzasadnieniu skargi strona wskazała, że J. i H. B. wnieśli odwołanie od decyzji Wójta Gminy D. z dnia [...] maja 2013 r. Termin do załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym wynosi miesiąc (art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013r., poz. 267- dalej jako "Kpa") od dnia otrzymania odwołania.
Pomimo bezskutecznego upływu tego terminu sprawa nie została załatwiona przez SKO (art. 35 § 3 Kpa).
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, że w dniu [...] września 2013 r. wydało decyzję o utrzymaniu w mocy decyzji Wójta Gminy D. oraz iż w nie dopuściło się bezczynności i dokonało czynności w dodatkowo wyznaczonym terminie. Organ podniósł, że podjęcie przez organ czynności procesowych powoduje, iż ustaje stan ewentualnej bezczynności organu. Skarga na bezczynność organu, która została wniesiona po wydaniu przez organ orzeczenia podlegać musi oddaleniu jako nieuzasadniona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Skarga okazała się zasadna, z zastrzeżeniem, że w części obejmującej zobowiązanie organu do wydania decyzji, postępowanie sądowoadministracyjne podlegało umorzeniu z uwagi na jej wydanie przez organ jeszcze przed datą orzekania przez Sąd.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: "Ppsa"), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje m.in. rozpatrywanie skarg na bezczynność organów. Jednakże należy mieć na uwadze, że zakres przedmiotowy skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1 - 4a tej ustawy. Zaskarżenie bezczynności lub przewlekłości postępowania organu administracji publicznej jest zatem dopuszczalne w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest z mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności.