Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2013 r. sprawy ze skargi I. R. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewody W. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony 1. oddala skargę w przedmiocie bezczynności; 2. stwierdza przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę W. postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku I. R. z dnia (...) r. o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej; 3. stwierdza, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4. wymierza Wojewodzie W. grzywnę w kwocie (...) zł (...); 5. zasądza od Wojewody W. na rzecz skarżącego I.R. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu (...) r. I. R. zwrócił się do Wojewody W. z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W dniu (..) organ I instancji przesłał wniosek do zaopiniowania przez organy wskazane w art. 62 ust. 3 ustawy o cudzoziemcach, a dnia (...) r. poinformował wnioskodawcę o wszczęciu postępowania, oraz o terminie rozpatrzenia sprawy na dzień (...) r.
W dniu (...) r. Wojewoda W. wystąpił do Nadodrzańskiego Oddziału Straży Granicznej z prośbą o przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu aktualnego miejsca zamieszkania wnioskodawcy. Ponadto tego samego dnia wezwał stronę o osobiste stawienie się z małżonką M. R., po uprzednim telefonicznym ustaleniu konkretnej daty, w Oddziale ds. cudzoziemców Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w P. celem przesłuchania. Wezwano także o dostarczenie aktualnego odpisu aktu małżeństwa i pisemnego oświadczenia, z którego będzie wynikało, jakie były dokładne terminy pobytów wnioskodawcy na terytorium RP w okresie od (...) r. do dnia sporządzenia oświadczenia.
Dnia (...) r. do akt sprawy załączono odpis skrócony aktu małżeństwa I. R., a następnie w dniu (...) r. oświadczenie z dnia (...) r., w którym, wnioskodawca stwierdził, że nie jest w stanie podać dokładnych terminów pobytu w Polsce i oświadczył, że nie opuszczał terytorium RP na stałe i w przyszłości nie ma takiego zamiaru.
W dniu (...) r. organ otrzymał pismo Zastępcy Komendanta placówki Straży Granicznej w P.-Ł., do którego załączono sprawozdania z przeprowadzonego przez funkcjonariuszy Straży Granicznej wywiadu środowiskowego, z których wynika, że wnioskodawca nie został rozpoznany w miejscu zamieszkania.
W dniu (...) r. do organu wpłynęła informacja komendy Wojewódzkiej Policji w P., że nie posiada informacji, aby pobyt cudzoziemca na terytorium RP mógł stanowić zagrożenie dla ochrony bezpieczeństwa porządku publicznego.
W dniu (...) r. strona zapoznała się z aktami postępowania w siedzibie organu.
Dnia (...) r. wnioskodawca wraz z małżonką zostali przesłuchani do protokołów.
Do akt sprawy dołączono również między innymi wydruki ze skrzynki e-mailowej: (...) dotyczące aplikowania przez osobę podpisującą się danymi I.R. o pracę na terytorium RP oraz wypełniony przy użyciu komputera kwestionariusz osobowy dla osoby ubiegającej się o stanowisko adiunkta w Instytucie Pedagogiki Uniwersytetu G., bez daty wypełnienia i potwierdzenia nadania do ww. placówki.
W dniu (...) r. organ ponownie wezwał wnioskodawcę o przedłożenie oświadczenia, w którym wskaże okresy pobytu na terytorium RP w ciągu ostatnich 6 miesięcy, a w przypadku niemożności dokładnego wskazania terminów pobytu określenie ich w przybliżonych okresach i wyjaśnienie celu dotychczasowych i przyszłych pobytów cudzoziemca w Polsce oraz podanie m.in. jak będzie się kształtował wymiar pobytu na terytorium Polski w najbliższej przyszłości i od czego jest on uzależniony. W piśmie poinformowano Stronę, że zgodnie z art. 53 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach sam fakt zawarcia związku małżeńskiego z obywatelką polską nie obliguje organu do udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, gdyż strona jest obowiązana wykazać, że pozostawanie w związku małżeńskim uzasadnia zamieszkiwanie na terytorium Polski przez okres dłuższy niż 3 miesiące.