Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia N. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o stwierdzeniu braku potrzeby przeprowadzenia oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko oddala skargę
Pismem z (...) r. Stowarzyszenie N. w P. (dalej jako: "Skarżący" lub "Stowarzyszenie") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (dalej jako: "SKO" lub "organ II instancji"), "skargę na zaniechanie czynności przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P.", tj. na "bezczynność przejawiającą się w braku merytorycznego rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności prawomocnej decyzji Wójta Gminy Z. nr (...) z dnia (...) r. stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej o mocy do 2 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną o wysokości na działce nr (...), obręb Z., Gm. Z.". Skarżąca wniosła o: (a) stwierdzenie rażącego naruszenia prawa przez nierozpoznanie [ww. wniosku - uw. Sądu] w terminie wskazanym w ustawie, (b) nakazanie bezzwłocznego rozpoznania przez SKO przedmiotowego wniosku, (c) zobowiązanie SKO do zastosowania nakazów ujętych w art. 37 § 2 k.p.a. w terminie nie dłuższym niż 30 dni, ewentualnie: (d) z uwagi na treść art. 134 w zw. z art. 135 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyeliminowanie z obrotu prawnego ww. decyzji Wójta, (e) zobowiązanie organu do przedłożenia dla celów dowodowych akt postępowań administracyjnych organów I i II instancji, (f) zasądzenie kosztów postępowania od SKO według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi Stowarzyszenie wyjaśniło, że pismem z (...) r. złożyło wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wójta. W związku z brakiem wydania rozstrzygnięcia tego wniosku w terminie wynikającym z ustawy, jak również brakiem ewentualnego powiadomienia o zaistniałych przeszkodach zgodnie z art. 36 k.p.a., Stowarzyszenie w dniu (...) r. wezwało SKO do usunięcia naruszenia prawa. Pomimo upływu już ponad 14 dni organ nie wydał postanowienia, a tym samym nie usunął naruszenia prawa. Zdaniem Skarżącego wskazanie, że sprawa zostanie rozpatrzona w terminie do (...) r. nie spełnia warunku wymaganego przepisami prawa.
W odpowiedzi na skargę SKO wyjaśniło, że skarga Stowarzyszenia dotyczy wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy Z. nr (...) z (...) r. stwierdzającej brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na budowie elektrowni wiatrowej o mocy do 3,5 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działce nr (...), obręb G., gm. Z.". SKO zaznaczyło, że w piśmie z (...) r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, Wnioskodawca został wezwany do usunięcia braków wniosku, a także do wykazania, że wszczęcie postępowania w ww. sprawie jest uzasadnione celami statutowymi Stowarzyszenia, oraz że za wszczęciem postępowania przemawia interes społeczny. W związku z tym wezwaniem SKO poinformowało, że przewidywany termin rozpatrzenia sprawy to (...) r. Po uzupełnieniu materiału dowodowego przez Wnioskodawcę, SKO, postanowieniem nr (...) z (...) r., odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wójta z (....) r.