Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Izabela Bąk - Marciniak WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2014 r. sprawy ze skargi K.P. na bezczynność Burmistrza T. w przedmiocie zmiany decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę
IV SAB/Po 19/14
Uzasadnienie
K.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (dalej WSA w Poznaniu) skargę na bezczynność Burmistrza T. w załatwieniu sprawy w postaci wniosku z dnia 17.10.2013. w przedmiocie zmiany decyzji z dnia [...].06.2006r. znak [...] wnosząc na podstawie art.3 § 2 pkt 8 w zw. z art.149 Ppsa o uwzględnienie skargi i zobowiązanie Burmistrza T. do załatwienia wyżej określonej sprawy w terminie wskazanym przez WSA w Poznaniu, a także o stwierdzenie, że niezałatwienie sprawy miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Nadto wniósł na podstawie art.154 § 6 Ppsa o wymierzenie Burmistrzowi T. grzywny w wysokości określonej w art.154 § 6 Ppsa.
W uzasadnieniu wskazano, że przedmiotowe żądanie strony doręczono Burmistrzowi T. w dniu 18.10.2013r. Burmistrz pismem z dnia 25.10.2013r. wezwał do usunięcia braków podania, które uzupełniono pismem z dnia 19.11.2013r. Pomimo tego Burmistrz pozostawił podanie bez rozpoznania, o czym poinformował zawiadomieniem z dnia 28.11.2013r. Pozostałych dokumentów skarżący nie przesłał, gdyż uznał ich żądanie za bezzasadne (bezprawne). W takiej sytuacji w ocenie skarżącego organ mógł wydać orzeczenie merytoryczne, a nie pozostawić podanie bez rozpoznania.
Strona w dniu 13.12.2013r. złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (dalej SKO w P.) zażalenie na pozostawienie podania bez rozpoznania, jednak do chwili sporządzenia skargi nie zostało ono rozpatrzone.
Burmistrz T. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, względnie o jej oddalenie.
Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi podniesiono, że skarżący reprezentowany przez fachowego pełnomocnika nie załączył dowodu na złożenie zażalenia w trybie art.37 ustawy z dnia 14.06.1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej Kpa) do SKO w P. Organ wskazał, że w myśl art.52 § 1 Ppsa skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia jeśli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Powyższe w ocenie organu stanowi brak formalny.
Uzasadniając stanowisko w zakresie oddalenia skargi organ wskazał, że w związku z żądaniem strony zmiany decyzji o warunkach zabudowy w trybie art.155 Kpa wezwał skarżącego do uzupełnienia braków podania w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania poprzez dostarczenie:
1/ aktualnej kopii mapy zasadniczej lub w przypadku jej braku kopii mapy katastralnej,
2/ decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia zgodnego z przedmiotową inwestycją z klauzulą ostateczności i to pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Skarżący udzielił odpowiedzi twierdząc, że żądanie organu jest bezzasadne i nie uzupełnił tych braków. Wobec powyższego przedmiotowy wniosek pozostawiono bez rozpoznania informując skarżącego, że istnieje możliwość ponownego złożenia przedmiotowego wniosku zawierającego dokumenty wymienione w wezwaniu do usunięcia braków podania.
W ocenie organu skarga na bezczynność jest nieuzasadniona, gdyż organ nie mógł merytorycznie rozpoznać sprawy z uwagi na braki podania. Skoro organ działał zgodnie z art.64 § 2 Kpa, to nie można mu stawiać zarzutu rażącego naruszenia prawa oraz bezczynności.