Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2011 r. sprawy ze skargi L.K.W. na bezczynność Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. w przedmiocie nieprzekazania odwołania 1. zobowiązać Radę Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. do przesłania odwołania od uchwały z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...] wraz z aktami sprawy do Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych w Warszawie w terminie 7 dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem; 2. zasądzić od Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Poznaniu na rzecz skarżącego L.K.W. kwotę [...] ([...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
L.K.W. pismem z dnia 5 listopada 2009r. złożył wniosek wpisanie na listę radców prawnych.
Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. uchwałą z dnia [...] marca 2010r. nr [...] działając na podstawie art. 24 ust. 2c w zw. z a art. 24 ust. 1 i art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych (j.t. Dz.U. z 2002r. Nr 123, poz. 1059 ze zm.) odmówiła wnioskodawcy wpisania na prowadzoną listę radców prawnych, w związku z nie przedłożeniem do przedmiotowego wniosku dyplomu potwierdzającego zdanie egzaminu prokuratorskiego.
L.K.W. wniósł odwołanie od powyższej uchwały.
Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. uchwałą z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...] ponownie rozpatrując wniosek L.K.W. z dnia [...] listopada 2009r., działając na podstawie art. 24 ust. 2c w zw. z a art. 24 ust. 1 i art. 25 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych (j.t. Dz.U. z 2010r. Nr 10, poz. 65 ze zm. - dalej ustawa o radcach) odmówiła wnioskodawcy wpisania na listę radców prawnych.
L.K.W. pismem z dnia 29 listopada 2010r. działając w trybie art. 37 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (jt: Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa) złożył zażalenie na bezczynność OIRP w Poznaniu w sprawie odstąpienia od wydania w ustawowym terminie merytorycznej decyzji w przedmiocie wpisu na listę radców prawnych i nie nadania biegu odwołaniu na uchwałę z dnia [...].03.2010r.
L.K.W., po otrzymaniu w dniu 13.12.2010r. uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w P. z dnia [...] sierpnia 2010r. nr [...], w dniu 14.12.2010r. złożył odwołanie od tej uchwały. W odwołaniu skarżący podniósł, iż kwestionowana uchwała została podjęta w sprawie zakończonej wcześniejszą uchwałą z dnia [...].03.2010 nr [...], która nie została wyeliminowana z obrotu prawnego. Skarżący wskazał, że nie nadano biegu jego odwołaniu z dnia 28.05.2010r., a więc nie było jakiegokolwiek powodu do podjęcia kolejnej uchwały w tym samym przedmiocie i merytorycznie tożsamej z pierwszą uchwałą. Skarżący wskazał, iż możliwym było wyłącznie uchylenie pierwotnej uchwały i podjęcie uchwały zgodnej z wnioskiem. L.K.W. zarzucił również błędną wykładnię art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy o radcach prawnych, poprzez przyjęcie, że warunkiem ziszczenia się przesłanki określonej w tym przepisie jest przedstawienie przez wnioskodawcę, obok dowodu zajmowania stanowiska prokuratora, dowodu zdania egzaminu prokuratorskiego, podczas gdy powołany przepis nie stanowi o takim obowiązku.
L.K.W., mając na uwadze nie przekazanie odwołania organowi odwoławczemu pismem z dnia 22.02.2011r. złożył skargę na bezczynność Rady Okręgowej Izby Radców P., zarzucając jej naruszenie art. 31 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych, poprzez odstąpienie od przekazania Prezydium Krajowej Izby Radców Prawnych jako organowi odwoławczemu odwołania z dnia [...].12.2010r. od uchwały z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...] Prezydium OIRP w Poznaniu w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych. Skarżący wniósł o zobowiązanie Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Poznaniu do przekazania odwołania w terminie 7 dni od daty wydania wyroku. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że w dniu 14 grudnia 2010r. przesłał do OIRP w Poznaniu odwołanie od uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w Poznaniu nr OIRP [...] z dnia [...] marca 2010r. (względnie [...] sierpnia 2010r.), które do dnia wniesienia skargi nie zostało przekazane organowi II instancji. Skarżący wskazał, że przed wniesieniem skargi złożył zażalenie na bezczynność organu w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (jt: Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej kpa).