Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak Sędzia WSA Monika Świerczak (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz- Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi M. U. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielania zezwolenia na pobyt czasowy 1. stwierdza, że Wojewoda dopuścił się bezczynności; 2. zobowiązuje Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 3. stwierdza, że bezczynność Wojewody nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. w pozostałym zakresie oddala skargę; 5. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego kwotę [...]złotych([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. U. (dalej jako: "skarżący") złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. W skardze wniesiono o: zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie w ciągu dwóch tygodni od dnia uprawomocnienia się wyroku, stwierdzenia, że organ dopuścił się bezczynności, stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; zwanej dalej "P.p.s.a") lub przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej do wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że skarżący złożył w dniu [...] lipca 2019 r. do Wojewody wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Zgodnie z art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z e zm.; zwanej dalej jako "K.p.a.") w związku z art. 109 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 2094 ze zm.; zwanej dalej jako: "u.o.c.") decyzję powinna zostać wydana najpóźniej w dniu [...] września 2019 r.
Skarżący zauważył, że przed wydaniem decyzji organ powinien był go wezwać Skarżącego, aby osobiście stawił się w urzędzie w celu pobrania linii papilarnych, wezwanie powinno nastąpić bezzwłocznie, ponieważ bez tego organ nie może nadać sprawie biegu. Dopiero wówczas organ obowiązany jest wystąpić z zapytaniem do wskazanych w ustawie służb a po otrzymaniu ich opinii (lub upływie terminu) przeanalizować zebrane dokumenty. Ponieważ w zakreślonym terminie nic się nie wydarzyło skarżący wniósł do Wojewody ponaglenie, a w wyniku jego rozpatrzenia skarżący dowiedział się, że organ wystąpił do Wojewody [...] z prośbą o przekazanie akt innej sprawy. Jest to postępowanie niezrozumiałe, niczym nieuzasadnione, zbędne i w żaden sposób nie prowadzi do załatwienia niniejszej sprawy bez zbędnej zwłoki. Skarżący wskazał, że w momencie, gdy sprawie zostanie nadany bieg, złoży wniosek do Wojewody [...] o umorzenie postępowania, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe, dotyczyło innego pracodawcy i innego miejsca zamieszkania. Ponieważ skarżący przeprowadził się do [...] i zmienił pracę, to złożył w [...] wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt i pracę, w ramach którego, w lipcu 2019 r. wszczęto postępowanie.
Skarżący podkreślił, że zgodnie z art. 37 ust. 1 Konstytucji RP, przebywając w Polsce, złożywszy uprzednio wniosek, ma prawo oczekiwać, że zostanie potraktowany jak obywatel RP.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie.
Wojewoda wyjaśnił, że w dniu [...] lipca 2019 r. M. U. wystąpił do Wojewody z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Wniosek został złożony za pośrednictwem Polskiej Placówki [...]. Zgodnie z treścią przedmiotowego wniosku celem pobytu skarżącego jest wykonywanie pracy. Wniosek był wypełniony poprawnie. Do wniosku została dołączona kserokopia dokumentu podróży potwierdzona za zgodność z oryginałem przez pełnomocnika, pełnomocnictwo, oryginał dowodu wpłaty w kwocie [...]zł, cztery fotografie, załącznik nr [...] do wniosku, oświadczenie o braku na utrzymaniu członków rodziny, zaświadczenie o miejscu zamieszkania, faktura VAT oraz żądanie potwierdzenia wniesienia podania.