Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska (spr.) Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2012 r. sprawy ze skargi J.P. na bezczynność Wójta Gminy L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność Wójta Gminy L. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. w pozostałym zakresie postępowanie sądowe umarza; 3. nakazuje ściągnąć od Wójta Gminy L. na rzecz Skarbu Państwa (Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu) kwotę [...] ([...]) zł tytułem wpisu sądowego.
J.P. pismem z dnia 1 lutego 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wójta Gminy L. w przedmiocie nie rozpoznania wniosku z dnia 15 listopada 2011r. o udostępnienie informacji publicznej.
Jak wynika z akt sprawy, Wójt Gminy L. pismem z dnia 7 marca 2012r. rozpatrzył wniosek skarżącego i udzielił informacji publicznej w żądanym zakresie. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 marca 2012r.
Stosownie do art. 149 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 - dalej P.p.s.a.), Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a., zobowiązuje organy administracyjne do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd może ponadto orzec z urzędu albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. Zatem, nakazanie wydania decyzji administracyjnej lub dokonanie określonej czynności możliwe jest, gdy organ nie rozstrzygnął toczącej się przed nim sprawy. Celem skargi na bezczynność jest bowiem ostatecznie wydanie żądanego aktu, którego organ nie wydał pomimo istnienia prawnego obowiązku w tym zakresie. Z przytoczonego przepisu wynika więc, że ewentualne zobowiązanie organu do wydania decyzji lub dokonania określonej czynności nie jest możliwe, gdy organ decyzję taką wydał lub wykonał określoną czynność, choćby nawet naruszył przy tym terminy określone w przepisach kpa, przewidziane dla załatwiania spraw.
Z powyższego wynika, że udzielenie skarżącemu przez Wójta Gminy L. wnioskowanej informacji publicznej spowodowało bezprzedmiotowość niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, dotyczącego bezczynności organu w sprawie nie rozpoznania wniosku z dnia 15 listopada 2011r. o udostępnienie informacji publicznej. W dacie doręczenie pisma z dnia 7 marca 2012r. ustała bowiem bezczynność organu, gdyż wniosek skarżącego został rozpoznany. W takim wypadku postępowanie sądowe w sprawie ze skargi na bezczynność organu winno ulec umorzeniu jako bezprzedmiotowe (vide uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2008 r., sygn. akt I OPS 6/08, Lex Nr 463487).
Z uwagi na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzekł jak w pkt 2 sentencji wyroku. Jednocześnie, stosownie do obowiązku wynikającego z treści art. 149 § 1 P.p.s.a. Sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała rażącego charakteru, gdyż Wójt Gminy L. po złożeniu skargi na bezczynność w zakresie udzielenia informacji publicznej podjął czynności zmierzające do załatwienia wniosku, które spowodowały, iż przed przesłaniem akt do Sądu organ udzielił skarżącemu wnioskowanej informacji publicznej. Z powyższych względów, Sąd odstąpił również od wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 149 §2 P.p.s.a. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 wyroku wynika z braku uprzedniego wezwania przez Sąd skarżącego do uiszczenie wpisu od skargi, którą to kwotę i tak zobowiązany byłby uiścić organ na rzecz skarżącego wobec uwzględnienia skargi (art. 223 § 2 P.p.s.a.). Udzielenie informacji publicznej po wniesieniu skargi pozwala bowiem na przyjęcie, iż organ uwzględnił skargę na bezczynność w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a.