Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 czerwca 2013r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów, 1. umarza postępowanie sądowoadministracyjne, 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz [...] sp. z o.o. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z [...] marca 2013 r. [...] sp. z o.o. we [...] (dalej: "Spółka" lub "Skarżąca"), reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO"), skargę na bezczynność SKO w zakresie rozpoznania odwołania Skarżącej od wydanej przez Prezydenta Miasta[...] (dalej: "Prezydent Miasta") decyzji z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] (odmawiającej wydania zezwolenia na zbieranie odpadów), wnosząc o zobowiązanie SKO do rozpoznania odwołania w terminie dwóch tygodni oraz zasądzenie na rzecz Skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa radcy prawnego. Ponadto Spółka zażądała "stwierdzenia rażącego naruszenia prawa" i wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej: "p.p.s.a.") oraz wniosła o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym.
W uzasadnieniu Skarżąca wskazała, że odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta zostało nadane w dniu [...] stycznia 2013 r. i dotarło do SKO, za pośrednictwem organu I instancji, w dniu [...] stycznia 2013 r. Zgodnie z art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; dalej: "k.p.a.") termin do załatwienia sprawy w postępowaniu odwoławczym wynosi miesiąc od dnia otrzymania odwołania. Pomimo bezskutecznego upływu tego terminu, sprawa nie została załatwiona przez SKO. Uzasadniając wniosek o rozpoznanie sprawy w postępowaniu uproszczonym Skarżąca wyjaśniła, że sprawa, w której złożono skargę na bezczynność, dotyczy zasadniczego zezwolenia, bez którego Spółka każdego dnia ponosi wymierne straty finansowe (brak możliwości uczestniczenia w przetargach).
W odpowiedzi na skargę, SKO wniosło o jej oddalenie. Wskazało, że odwołanie wraz z pismem przewodnim organu I instancji wpłynęło do siedziby SKO w dniu [...] stycznia 2013 r. Następnie w dniu [...] lutego 2013 r. wpłynęło pismo, w którym Skarżąca odniosła się do argumentów ww. pisma przewodniego. Decyzją z [...] lutego 2013 r., nr [...], SKO uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Jednocześnie postanowieniem z tego samego dnia ([...] lutego 2013 r.) nr [...], poinformowano Spółkę o przedłużeniu terminu do załatwienia sprawy i przyczynach zwłoki, wskazując nowy termin oraz informując o możliwości zapoznania się z aktami sprawy. W dniu 06 marca 2013 r. poprzez Elektroniczną Skrzynkę Podawczą wpłynęło do SKO wezwanie do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nierozpoznaniu w terminie odwołania, w którym Skarżąca wskazała, że nie poinformowano jej o innym terminie załatwienia sprawy i o przyczynach zwłoki. W dniu 08 marca 2013 r. Skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, która wpłynęła do SKO w dniu 12 marca 2013 r. W dniu 15 marca 2013 r. sprawozdawca ukończył sporządzanie uzasadnienia do decyzji SKO. W dniu 18 marca 2013 r. decyzja ta wraz z uzasadnieniem została podpisana przez pozostałych dwóch członków składu orzekającego SKO.