Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie NSA Włodzimierz Zygmont WSA Maciej Busz Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi A. W. na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. stwierdza, że przewlekle prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa 2. wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w P. grzywnę w kwocie 3000 (trzy tysiące) złotych 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącego A. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Dnia 23 kwietnia 2013 r. A. W. wniósł skargę na przewlekłość postępowania w sprawie, której przedmiotem było żądanie stwierdzenia nieważności decyzji. Kontrolując przedmiotową sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Dnia 2 października 2006 r. A. W. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Sz. z [...] września 2002 r. znak [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie kurnika o powierzchni 1800 m2 i obsadzie 80DJP na terenie działki nr [...] w miejscowości K. Decyzją z dnia [...] lutego 2007 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji, a po ponownym rozpatrzeniu sprawy na skutek wniosku odwołującego, decyzję tę utrzymało w mocy decyzją z dnia [...] maja 2007 r. znak [...].
Na skutek skargi skarżącego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 05 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Po 349/07 uchylił decyzję SKO z dnia [...] maja 2007 r. wskazując, że została ona wydana przez osoby, które brały udział w wydawaniu decyzji z dnia [...] lutego 2007 r., co stanowiło naruszenie art. 24 § 1 pkt 5 w zw. z art. 27 § 1 Kpa.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. znak [...] Kolegium ponownie utrzymało w mocy wcześniejszą decyzję organu z dnia [...] lutego 2007 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza.
W wyniku autokontroli przeprowadzonej na skutek skargi skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, decyzją z dnia [...] marca 2008 r. znak [...] SKO uchyliło obie wcześniejsze decyzje własne (z dnia [...] lutego 2007 r. i z dnia [...] stycznia 2008 r.).
Pismem z dnia [...] maja 2009 r. znak [...] i [...] Kolegium powiadomiło strony o wszczęciu postępowania w sprawie ewentualnego stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Sz. z [...] września 2002 r. nr [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. znak [...] organ odmówił stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji, a rozstrzygnięcie to zostało następnie utrzymane w mocy decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. znak [...] wydaną na skutek wniosku odwołującego o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Prawomocnym wyrokiem z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 89/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił obie ww. decyzje SKO.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy SKO decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. znak [...] odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza. Na skutek wniesionego od ww. decyzji wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Kolegium, decyzją z [...] kwietnia 2011 r. znak [...], utrzymało w mocy decyzję z [...] stycznia 2011 r. znak [...].
W wyniku kolejnej skargi A. W. prawomocnym wyrokiem z 15 września 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 520/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił obie decyzje SKO.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] grudnia 2012 r. znak [...], działając m.in. na podstawie art. 156 § 1, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 Kpa - odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2002 r.