Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Zakładu Piekarsko-Cukierniczego K. D. w G. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania 1. umarza postępowanie sądowoadministracyjne; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. D. kwotę 100 złotych (sto) tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Decyzją z 3 stycznia 2013 r., nr 2.2013 Burmistrz Miasta i Gminy P., po rozpatrzeniu wniosku K. D. (dalej inwestor, skarżący) ustalił warunki zabudowy dla inwestycji obejmującej rozbudowę budynku piekarni, dobudowę wiaty na działce nr [...] i [...] położonej w P.
Pismem z dnia 18 stycznia 2013 r. P. S. wniósł odwołanie od powyższej decyzji.
Pismem z dnia 14 maja 2014 r. inwestor wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie na podstawie art.37 kpa, wnosząc o wydanie decyzji ostatecznej w sprawie.
Następnie w dniu 4 czerwca 2014 r. K. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezcznność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarżący wskazał, iż odwołanie od decyzji organu I instancji do SKO dotychczas nie zostało rozpoznane, a jego sprawa nie została załatwiona.
W odpowiedzi na skargę, Kolegium wniosło o umorzenie postępowania. Organ wskazał, iż w dniu [...] sierpnia 2014 r. wydał decyzję nr [...], w związku z czym w dacie przekazywania skargi SKO nie pozostaje w bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Przedmiotem kontroli sprawowanej przez Sąd w niniejszym postępowaniu pod względem zgodności z prawem była bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpoznaniu odwołania od decyzji z 3 stycznia 2013r.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa), kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje m.in. rozpatrywanie skarg na bezczynność organów. Zakres przedmiotowy skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1 - 4a ppsa. Zaskarżenie bezczynności lub przewlekłości postępowania organu administracji publicznej jest zatem dopuszczalne w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest z mocy powyższych przepisów zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Skarga w niniejszej sprawie była dopuszczalna, ponieważ dotyczyła bezczynności Kolegium polegającej na niewydaniu w terminie decyzji administracyjnej, w toku prowadzonego postępowania. Jednocześnie skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał tryb zaskarżenia wzywając Organ pismem z dnia 14 maja 2014 r. w trybie art. 37 § 1 kpa do niezwłocznego załatwienia sprawy.
Przechodząc do meritum stwierdzić należy, że w skardze do Sądu strona podniosła zarzut bezczynności Kolegium w rozpoznaniu odwołania wniesionego od decyzji z [...] stycznia 2013 r. W przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej kontrola sądu sprowadza się do sprawdzenia, czy rzeczywiście organ pozostaje w zwłoce z załatwieniem sprawy. Rozpoznając skargę na bezczynność, sąd bierze pod uwagę jedynie sam fakt, czy w danej sprawie zostało wydane rozstrzygnięcie lub czy z innych powodów organowi administracji nie można zarzucić bezczynności, polegającej na naruszaniu terminów załatwienia sprawy wyznaczonych przepisami prawa.