Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Izabela Kucznerowicz (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2010 r. sprawy ze skargi O.T. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy G. do wydania w terminie 30 dni od daty uprawomocnienia się wyroku orzeczenia dotyczącego udostępnienia informacji publicznej 2. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy G. na rzecz O.T. kwotę [...] ([...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania /-/I.Kucznerowicz /-/J.Stankowski /-/M.Dybowski
O.T. w piśmie z dnia 3 grudnia 2009r. zwrócił się do Burmistrza G. z wnioskiem o wydanie kserokopii decyzji (wraz załącznikami) o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania nieruchomości położonej w G. Wlkp. przy ul. S., w granicach działki nr [...] w trybie ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej.
Burmistrz G. w piśmie z dnia [....] grudnia 2009r. nr [...] stwierdził, że decyzja administracyjna objęta zakresem wniosku stanowi władcze rozstrzygnięcie organu administracji publicznej w sprawie indywidualnej. Nie zawiera zatem informacji o sprawach publicznych i nie podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie. Ponadto Burmistrz G. wskazał, że wnioskodawca nie jest stroną postępowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm - dalej kpa) i nie przysługuje mu prawo do przeglądania akt sprawy oraz sporządzanie z nich notatek i odpisów, a także prawo do żądania uwierzytelnienia sporządzonych przez siebie odpisów z akt sprawy lub wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów. Tym samym organ administracyjny uznał, iż nie ma podstaw prawnych do udostępnienia żądanej przez skarżącego kserokopii decyzji wraz z załącznikami.
O.T. kwestionując stanowisko wyrażone w powyższym piśmie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Burmistrza G. w załatwieniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Zdaniem skarżącego złożony przez niego wniosek dotyczy informacji publicznej, gdyż wydana przez Burmistrza G. będącego organem władzy publicznej w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. - dalej ustawa)., decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu stanowi niewątpliwie informację publiczną. Jak stwierdził skarżący informacja o rozstrzyganych przez organy administracji publicznej sprawach administracyjnych jest informacją o działalności organów publicznych a prawo dostępu do tych informacji potwierdza przepis art. 5 ust. 3 ustawy. Decyzje rozstrzygają sprawy administracyjne i jako akty administracyjne indywidualne stanowią dokumenty urzędowe, których treść stanowi, zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy informację o sprawach publicznych. Decyzje administracyjne stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy, podlegają również udostępnieniu w trybie i na zasadach określonych w ustawie. W skardze podniesiono również kwestię dopuszczalności skargi na bezczynność w zakresie udostępnienie informacji publicznej, która nie musi być poprzedzona żadnym środkiem zaskarżenia na drodze administracyjnej.
Burmistrz G. udzielając odpowiedzi na skargę poinformował, że skarżąca działając przez pełnomocnika pismem z dnia 14 grudnia 2009r. wystąpiła z wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia inwestycyjnego polegającego na zmianie sposobu użytkowania budynku mieszkaniowego na budynek o funkcji gastronomicznej na działce nr [...] położonej w G. Wlkp. przy ul. S., który rozpatrzony został negatywnie.