Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Sędzia WSA Marian Wolanin, Protokolant sekr. sąd. Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2012 r. sprawy ze skargi J. D. na bezczynność Starosty Powiatu W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku zobowiązuje Starostę Powiatu W. do rozpoznania wniosku J. D. z dnia 3 grudnia 2009 r. o nieodpłatne przeniesienie własności nieruchomości w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy.
Pismem z dnia 12 stycznia 2012r. J. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Starosty Powiatu W. polegającą na nierozpoznaniu wniosku z dnia 3 grudnia 2009r. (data wpływu do organu) o nieodpłatne przeniesienie własności nieruchomości o pow. 0,3 ha położonej we wsi R., gmina T. powiat [...] oznaczonej jako działka nr ewid nr [...].
Stan przedmiotowej sprawy przedstawia się następująco.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. uchyliło decyzję Starosty W. z dnia [...] października 2010r., którą odmówiono J. D. nieodpłatnego przeniesienia własności nieruchomości o pow. 0,3 ha położonej we wsi R. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W związku z faktem, że Starosta W. nie załatwił sprawy w ciągu kolejnych pięciu miesięcy od uchylenia decyzji przez SKO, J. D. wystąpiła do Kolegium Odwoławczego z zażaleniem na niezałatwienie sprawy przez Starostę.
W wyniku złożonego przez skarżącą zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. uznało zażalenie na bezczynność Starosty W. za uzasadnione i wyznaczyło organowi termin załatwienia wniosku skarżącej do dnia 31 marca 2011 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. D. wskazała, że Starosta W. pozostaje w bezczynności, ponieważ jej wniosek nie został załatwiony.
W odpowiedzi na skargę Starosta W. wniósł o jej oddalenie.
Organ wskazał, że w dacie złożenia skargi nie minął jeszcze termin wyznaczony przez Kolegium Odwoławcze w postanowieniu z dnia [...] grudnia 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a P.p.s.a., a więc m.in. w sprawach, gdy organ pozostaje w bezczynności w wydaniu decyzji administracyjnej (art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a.).
Zgodnie treścią art. 35 kpa. organy administracji publicznej obwiązane są załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki, przy czym nie później niż w terminie jednego miesiąca, gdy chodzi o sprawę wymagającą postępowania wyjaśniającego, w terminie dwóch miesięcy od wszczęcia postępowania, gdy chodzi o sprawę szczególnie skomplikowaną, zaś w postępowaniu odwoławczym w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania odwołania.
Załatwienie sprawy, w rozumieniu art. 104 § 1 k.p.a., oznacza wydanie przez organ decyzji, chyba że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stanowią inaczej.