Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2015 r. sprawy ze skargi G. S. i A. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku 1. stwierdza, że Minister Infrastruktury i Rozwoju rozpoznając wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] sierpnia 1994 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji pozostawał w bezczynności; 2. stwierdza, iż bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałym zakresie umarza postępowanie sądowe.
P. A. i G. S., wnieśli skargę, w której wskazali, że dotyczy ona przewlekłego prowadzenia postępowania przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie rozpatrzenia ich wniosku w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Uzasadniając skargę opisano przebieg sprawy wskazując, że wniosek skarżących został przesłany według właściwości organowi administracji pismem z 9 maja 2014 r., 14 lipca 2014 r. Skarżący wezwali organ do usunięcia naruszenia prawa ten zaś do 19 września 2014 r. nie wydał orzeczenia w sprawie (skarga datowana jest na 21 września 2014 r.).
Skarżący wnieśli o:
- zobowiązanie organu do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego (w terminie czternastu dni od daty zwrotu akt),
- zobowiązanie organu do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienie sprawy w terminie i zawiadomienie skarżących o tym fakcie oraz formie wymierzonej kary,
- orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa lub, że naruszenie prawa nie było rażące,
- wymierzenie organowi grzywny (w maksymalnej wysokości).
W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie. Opisano również cały przebieg sprawy, wskazując:
- postępowanie nie było prowadzone przewlekle, wobec przyjętego rozumienia tego pojęcia,
- wobec wpływu wniosku Skarżących, pismem z 24 lipca 2014 r. wezwano organ niższej instancji do nadesłania akt sprawy, zakończonej wydaniem decyzji, której stwierdzenia nieważności żądali Skarżący; organ ten powiadomił Ministra, że nie dysponuje aktami sprawy,
- pismem z 12 sierpnia 2014 . Starosta [...] poinformował Ministra, że dokumenty, dotyczące sprawy zakończonej decyzją, której stwierdzenia nieważności żądali Skarżący, zostały przekazane Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu przy piśmie z 3 lipca 2014 r., w związku ze skargą G. S. na bezczynność Starosty [...] w udostępnieniu informacji publicznej, m.in. kopii decyzji, której stwierdzenia nieważności żądali Skarżący,
- po powzięciu tej informacji Minister pismem z 2 września 2014 r., zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wypożyczenie na okres 7 dni akt przedmiotowej sprawy; pismo to zostało przez organ przesłane do wiadomości Skarżącym,
- w odpowiedzi na to pismo Wojewódzki Sąd Administracyjny pismem z 9 września 2014 r. poinformował Ministra, że wobec faktu wyznaczenia terminu w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 148/14, na dzień 2 października 2014 r., akta przedmiotowej sprawy nie mogą zostać wypożyczone,
- do dnia wpływu skargi na bezczynność, organ nie otrzymał akt sprawy zakończonej decyzją, której stwierdzenia nieważności żądali Skarżący.
Na pytanie Sądu, organ administracji wyjaśnił, że wydano orzeczenie w sprawie. Do pisma załączono kopię orzeczenia - decyzja z [...] marca 2015 r. (k. 73-78).
Z treści skargi wynika, że w istocie przedmiotem zaskarżenia była bezczynność organu administracji, nie zaś przewlekłe prowadzenie postępowania rozumiane, jako dokonywanie czynności pozornych, skutkujących bezzasadnym przedłużaniem postępowania, i w tym zakresie Sąd rozpoznawał sprawę.