Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Paweł Groński, sędzia WSA Piotr Korzeniowski, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Tomiło-Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2015 r. sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zwrot opłaty recyklingowej - oddala skargę -
W piśmie, które wpłynęło w dniu 30 stycznia 2014 r. do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, R. K. wniósł o zwrot opłaty recyklingowej, twierdząc, że została ona pobrana niezgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2000/53/WE z dnia 18 września 2000 r. w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji.
Pismem z dnia 19 lutego 2014 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej żądanie zwrotu opłaty recyklingowej uznał za bezzasadne. Poinformował R. K., że zgodnie z art. 12 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Z 2013 r., poz. 1162, zwanej dalej u.rec.), z którego wynika obowiązek uiszczania opłaty recyklingowej, wszedł w życie 1 stycznia 2006 r. i do dziś nie został uchylony przez ustawodawcę. Opłata ta zgodnie z art. 40 ust. 7 pkt 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232, ze zm.) stanowi z mocy ustawy przychód Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej . Fundusz nie ma więc możliwości samodzielnego decydowania w sprawie zaniechania przyjmowania na swój rachunek wpływów z tego tytułu, jak i zwrotu bez dyspozycji ustawodawcy już otrzymanych kwot.
W ocenie Funduszu takie działanie mogłoby zostać uznane jako naruszające zasady gospodarowania środkami publicznymi, a więc niezgodne z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 168).
Z tych powodów zdaniem Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej opłata recyklingowa nie została pobrana bezprawnie.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność organu wniósł R. K., wywodząc, że zwróciła się do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej o zwrot nienależnie pobranej opłaty recyklingowej. Organ zaś skierował do niej jedynie pismo zawierające odmowę zwrotu nienależnie pobranej opłaty. Organ pozostaje więc w bezczynności.
Skarżący motywował, że w przypadku zwrotu opłaty wykonanie stosowanej operacji przelania lub wypłaty środków w gotówce musi być poprzedzone wydaniem stosownej dyspozycji, co powinno być rozstrzygnięte przez Zarząd Funduszu. Rozpoznanie wniosku powinno więc nastąpić poprzez przyjęcie aktu z zakresu administracji publicznej nie zaś w formie czynności materialno - technicznej zwrotu opłaty.
Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do wydania prawem przewidzianego rozstrzygnięcia w sprawie w terminie trzydziestu dni od otrzymania prawomocnego odpisu niniejszego wyroku wraz z aktami sprawy i zasądzenie od organu kosztów według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na pominięcie przez skarżącą czynności wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co stanowi wymóg niezbędny do wniesienia skargi na bezczynność organu oraz z tego powodu, że Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej nie służy status organu ewentualnie o oddalenie skargi albowiem NFOŚiGW nie pozostawał w bezczynności.