Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka, sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 marca 2015 r. sprawy ze skargi I. S. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania odwołań od decyzji 1. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie sądowe w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącej I. S. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 22.09.2014 r. (doręczonym w dniu 26.09.2014 r.) p. I. S., reprezentowana przez r. pr. R. S., złożyła skargę na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpatrzenia odwołania Prezydenta Miasta G. i [...] S.A. w K. od decyzji Wojewody [...] .02.2014 r., nr [...], stwierdzającej nieważność decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...].11.1978 r., nr [...], o wywłaszczeniu za odszkodowaniem części nieruchomości [...] położonej w G. przy ul. [...], ozn. jako działka nr [...] o pow. [...] m" oraz działka nr [...] o pow. [...] m-, zapisanej w księdze wieczystej Państwowego Biura Notarialnego w G. KW nr [...], stanowiącej współwłasność O. S. i H. S.
Skarżąca domaga się nakazania organowi wydania w terminie 30 dni decyzji w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Wojewody [...], oraz zasądzenie na jej rzecz zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, że pismem z dnia 1 lipca 2014 wezwała organ do załatwienia sprawy do dnia 15 sierpnia 2014. Podkreśliła, że akta sprawy odwoławczej od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2014 znajdują się w Ministerstwie od 1 marca 2014. Do dnia wniesienia skargi odwołanie nie zostało rozpoznane, nie wskazano też ani przyczyn nie załatwienia sprawy w terminie ani planowanego zakończenia postępowania.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało zakończone przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju, bowiem decyzją z dnia [...].10.2014 r. znak [...] uchylił on decyzję Wojewody[...] z dnia [...].02.2014 r., nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Dodatkowo organ wskazał, że postępowanie prowadzone w trybie o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej wymaga dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz dokładnego wyjaśnienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywatela, w szczególności obowiązku rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego oraz oceny na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona, bowiem stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej jest wyjątkiem od ogólnej zasady trwałości decyzji wynikającej z art. 16 kpa i może mieć miejsce jedynie w przypadku, gdy decyzja dotknięta jest jedną z wad wymienionych w art. 156 § 1 k.p.a. W niniejszej sprawie występował zaś obszerny materiał dowodowy oraz zawiły stan faktyczny sprawy wymagający wnikliwej analizy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.