Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Sędziowie sędzia WSA Piotr Korzeniowski, sędzia WSA Jakub Linkowski (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2014 r. sprawy ze skargi C. N. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku oddala skargę
Pismem z dnia 29 grudnia 2013r. C. N., działając przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] polegającą na nierozpoznaniu wniosku o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego.
Skarżący wskazał, że organy administracji nieprawidłowo interpretują przepisy ustawy z dnia 2 kwietnia 2009r. o obywatelstwie polskim i niezasadnie żądały uzupełnienia wniosku, przez co Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym:
Wnioskiem datowanym na dzień 20 kwietnia 2013 r., C. N., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wystąpił do Wojewody [...] o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego.
Wnioskodawca podał, że urodził się w dniu [...] września 1961 r. w [...], oraz że posiada [...] i polskie obywatelstwo, lecz nie nadano mu numeru PESEL. Polskie obywatelstwo wnioskodawca wywodzi po dziadku, który urodził się w 1905 roku w P., był obywatelem polskim, lecz w 1923 roku wyemigrował do [...]. Jego syn (ojciec wnioskodawcy) urodził się w 1923 roku w [...] i posiadał obywatelstwo [...] i polskie.
Wnioskodawca podał, że nie zna pełnych danych wskazanych we wniosku osób - swoich krewnych.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], odmówił potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego przez C. N.
Wojewoda [...] wskazał, że w przedstawionych dokumentach zachodzi rozbieżność w danych osobowych dziadka wnioskodawcy, od którego wywodzi on ciągłość obywatelstwa polskiego.
Od powyższej decyzji C. N. - reprezentowana przez adwokata L. P. - wniósł odwołanie do Ministra Spraw Wewnętrznych.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013r. Minister Spraw Wewnętrznych działając na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (Dz.U. z 2012 r., poz. 161), po rozpatrzeniu odwołania C. N. - od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r., odmawiającej potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego, orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazał sprawą do ponownego rozpatrzenia Wojewodzie [...].
Minister uznał, że rozpatrzenie sprawy i jej rozstrzygnięcie, co do istoty przez Wojewodę [...] było przedwczesne i naruszyło przepisy postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wywiódł, że jednym z koniecznych warunków wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek strony jest to, aby wniosek ten odpowiadał wymaganym warunkom formalnym i procesowym. W razie, gdy podanie nie spełnia tych warunków, organ administracji powinien podjąć czynności przewidziane w art. 63 i art. 64 k.p.a.
W ocenie organu odwoławczego wniosek z dnia 20 kwietnia 2013 r. złożony przez C. N. nie odpowiada wszystkim warunkom formalnym określonym w przepisach prawa. Tym niemniej, z uwagi na zaniechania organu pierwszej instancji przy wypełnianiu nałożonych na niego przepisami prawa obowiązków procesowych - nie można było przesądzić, czy - w związku z wadliwością formalną - wniosek ten wszczął postępowanie w przedmiotowej sprawie, czy też winien być pozostawiony przez Wojewodę bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 k.p.a.