Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wykowski, sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi G. S. i E. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia wniosku 1. umarza postępowanie w przedmiocie zobowiązania Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpatrzenia wniosku z dnia 3 sierpnia 2015 roku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego od decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] czerwca 2015 roku nr [...]; 2. stwierdza, że rozpatrując wniosek wskazany w pkt 1 sentencji Ministra Infrastruktury i Budownictwa prowadził postępowanie w sposób przewlekły; 3. stwierdza, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
G. S. i E. W. (dalej również "skarżące") wywiodły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpatrzenia wniosku [...] sierpnia 2015 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z [...] czerwca 2015 r. znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydium Rady Narodowej Miasta [...] z [...] września 1973 r. w sprawie wywłaszczenia nieruchomości.
W uzasadnieniu skargi skarżące podniosły, że do momentu złożenia skargi organ nie rozpatrzył wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a wszystkie kierowane do organu monity i prośby o możliwie jak najszybsze załatwienie sprawy pozostawały bez odpowiedzi. W ocenie skarżących takie działanie organu jest niedopuszczalne i sprzeczne z obowiązującymi przepisami prawa. Skarżące dodały, że są osobami starszymi i obawiają się, że nie dożyją zakończenia sprawy. O tym fakcie sygnalizowały również organowi.
Minister Infrastruktury i Budownictwa (dalej również "organ", "Minister") w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Organ wskazał, że postępowania dotyczące decyzji wydanych na podstawie ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94 ze zm.) są postępowaniami dotyczącymi decyzji wydanych przed kilkudziesięciu laty, stan prawny nieruchomości jest złożony, ustalenie stron czasochłonne, a materiał dowodowy niepełny. Normą jest, że postępowania takie obejmują kilkaset osób, zwłaszcza gdy celem wywłaszczenia była budowa osiedla mieszkaniowego. Wymaga to podejmowania szeregu czynności materialno-technicznych, aby skutecznie doręczyć informacje o prowadzonym postępowaniu.
Zdaniem organu na ocenę zaistnienia przewlekłości oraz ewentualnego stopnia tego naruszenia, powinny mieć również zmiany organizacyjne w urzędzie, tj. powołanie nowego organu przy jednoczesnym zniesieniu poprzedniego.
Minister dodał, że sprawy rozpoznawane są według kolejności wpływu co wynika z ogólnych zasad postępowania administracyjnego, wyrażonych w art. 6-8 k.p.a. Trudności w dochowaniu terminu są też wynikiem ograniczonych zasobów kadrowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1066) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej również "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem poprzez rozpoznawanie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania m.in. w przypadku określonym w art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. (wydanie decyzji administracyjnej). Sprawa, której przedmiotem jest skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania może być rozpoznana w trybie uproszczonym (art. 119 pkt 4 p.p.s.a.).