Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, sędzia WSA Łukasz Krzycki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 12 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A. B., W. B. i A. B. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania 1. zobowiązuje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do rozpatrzenia odwołania A. B., W. B. i A. B. od decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] dopuściło się bezczynności w rozpatrzeniu powyższego odwołania i że nie miała ona charakteru rażącego; 3. przyznaje od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących A. B., W. B. i A. B. sumy pieniężne w wysokości po 200 (dwieście) zł; 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżących A. B., W. B. i A. B. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 2 października 2015 r. o sygn. akt: IV SA/Wa 1531/15, uchylono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za usunięcie drzew z nieruchomości nr ew. [...] w miejscowości [...] gm. [...] i zobowiązano SKO do uwzględnienia wszystkich wytycznych zawartych w w/w wyroku, przy ponownym rozpoznaniu odwołania od decyzji organu i instancji. Akta administracyjne zostały przez Sąd zwrócone w dniu w dniu 17 lutego 2016 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Pismem z dnia 27 lipca 2016 roku skarżący wystąpili do organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w niniejszej sprawie. Do dnia wniesienia skargi organ nie wydał w sprawie niniejszej rozstrzygnięcia.
Pismem z dnia 5 września 2016 r., A. B., W. B. i A. B. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu żądając:
1. zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do podjęcia odpowiednich czynności zgodnie z treścią uzasadnienia prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2015 r. o sygn. akt; IV SA/Wa 1531/15), w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
2. zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienie sprawy w terminie na podstawie art. 38 KPA,
3. o orzeczenie, że bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
4. o przyznanie od organu II instancji tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a..
5. zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi podnieśli, że pomimo upływu terminu do rozpoznania sprawy, o który mowa w art. 35 k.p.a, tj. do dnia 25 lipca 2016 r., nie została wydana decyzja, podobnie jak i w terminie wskazanym przez skarżących w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący nie zostali również poinformowani o przyczynach zwłoki. Powyższe w ich ocenie pozwalało na uznanie, że organ dopuścił się bezczynności, co powoduje, że skarga niniejsza stała się konieczna i uzasadniona.
W odpowiedzi na skargę SKO w [...] wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje między innymi orzekanie w sprawach ze skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów określonych w punktach 1 - 4a. Uzasadniając rozstrzygnięcie zawarte w punkcie 2 wyroku wskazać należy, że bezczynność organu ma miejsce wówczas, gdy organ będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminach określonych w art. 35 k.p.a. i w konsekwencji pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie wydania przez organ oczekiwanego aktu lub podjęcia określonej czynności.