Dnia 29 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wykowski, sędzia WSA Łukasz Krzycki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 maja 2017 r. sprawy ze skargi P. G. na bezczynność Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku 1. zobowiązuje Burmistrza Miasta [...] do rozpatrzenia wniosku P.G. z dnia [...] maja 1999 r. o ustalenie odszkodowania za wywłaszczenie części działki ew. nr [...] z obrębu [...] w [...], w terminie dwóch miesięcy od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; 2. stwierdza, że Burmistrz Miasta [...] dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu powyższego wniosku i że miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Burmistrza Miasta [...] na rzecz skarżącego P. G. kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...] stycznia 2017 roku (data prezentaty) do tut. Sądu została wniesiona przez P. G. skarga na bezczynność Burmistrza Miasta J. w prowadzonym postępowaniu zainicjowanym wnioskiem skarżącego z dnia [...] maja 1999 r. o wypłatę odszkodowania. Skarżący wskazał, że powyższym wnioskiem wystąpił do organu o dokonanie wypłaty należnego mu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość pod budowę przyszłej drogi. Pismem z dnia [...] kwietnia 2016r. skarżący wystąpił do organu z wnioskiem o przyśpieszenie rozpoznania sprawy i o wydanie decyzji administracyjnej. W odpowiedzi na powyższe pismem z dnia [...] maja 2016r. organ poinformował, że przedmiotowy wniosek, w świetle przepisu art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, jako złożony przedwcześnie nie podlegał rozpoznaniu, a roszczenie skarżącego wygasło. P. G. złożył bowiem swój wniosek o odszkodowanie poza ustawowym terminem.
Następnie pismem z dnia [...] lipca 2016 roku skarżący wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. wydanym w sprawie [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., na podstawie art. 37 §2 k.p.a., uznało zażalenie za nieuzasadnione. SKO powołało przepisy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wskazując, iż organem właściwym do wydania decyzji o odszkodowaniu jest starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, zaś organem wyższego stopnia w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji przez starostę jest wojewoda (art. 129 ust. 1 w zw. z art. 9a u.g.n.). Nadto organ wskazał, iż stosownie do treści ww art. 73 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 grudnia 1998 r., odszkodowanie za nieruchomości, które stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego będzie ustalane na wniosek właściciela nieruchomości złożony w okresie od dnia 1 stycznia 2001 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. Po upływie tego okresu roszczenie wygasa.
Skarżący wniósł o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności oraz o zobowiązanie organu do wydania decyzji w sprawie, jak również o przyznanie od organu na jego rzecz kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta J. wniósł o odrzucenie skargi ewentualnie o jej oddalenie.
W uzasadnieniu wskazał, że skarżący oparł swoje roszczenie na fakcie uzyskania decyzji administracyjnej nr [...], określającej warunki budowy ogrodzenia nieruchomości stanowiącej jego oraz jego żony E. G. własność (dz. ew. nr [...] w obr. [...]), położonej w J. u zbiegu ulic [...] i [...]. Decyzja ta określała przebieg ogrodzenia w liniach rozgraniczających ulic, które były ustanowione na części ww nieruchomości. Na tej podstawie skarżący uznał, że został wywłaszczony z części nieruchomości, znajdującej się poza ogrodzeniem oraz że nastąpiło przekazanie gruntu pod ulicą [...] Gminie Miastu J. Jednakże, jak podniósł organ, z dalszej analizy akt sprawy wynika, że skarżący uznał ostatecznie, iż odszkodowanie, o które wnosił w piśmie z dnia [...] maja 1999 r. powinno mu być wypłacone w trybie przepisów art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Aktualnie organ nie posiada akt sprawy zainicjowanej wnioskiem skarżącego z dnia [...] maja 1999 r. przy czym, jak wskazał, regułą było, że Gmina Miasto J. informowała wnioskodawców o obowiązujących przepisach prawa oraz o zawitych terminach na składanie wniosków o odszkodowania za grunty zajęte pod drogi publiczne (gminne) i o organie, który będzie je rozpatrywał (Staroście O.).