Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, , po rozpoznaniu w Wydziale IV w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 października 2016 r. sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Prezydenta Miasta J. G. w przedmiocie ustalenia stawek czynszu za lokale mieszkalne oddala skargę w całości.
Pismem z dnia 11 kwietnia 2016 r. doprecyzowanym pismami z dnia: 23 maja 2016 r., 22 maja 2016 r., 27 maja 2016 r. oraz 29 czerwca 2016 r. Z. K. (dalej skarżący) wniósł skargę na bezczynność Prezydenta Miasta J. G. (dalej: Prezydent Miasta) w przedmiocie ustalenia stawek czynszu za lokale mieszkalne.
W uzasadnieniu skargi oraz pismach uzupełniających skarżący wskazał, że bezczynność ta jest wynikiem niepełnego wykonania wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 16 września 2014 r. (sygn. akt IV SA/Wr 201/14).
W piśmie z dnia 29 czerwca 2016 r. skarżący zarzucił, iż Prezydent Miasta nie wykonał wszystkich czynności prawnych związanych z tym orzeczeniem Sądu.
W treści skargi oraz pismach uzupełniających skarżący podniósł, że Prezydent nie zmienił swojego zarządzenia nr [...] z dnia 12 września 2013 r. w sprawie ustalenia stawek czynszu za lokale mieszkalne, które, zdaniem skarżącego, po dniu 16 września 2014 r. zawierało nieistniejącą podstawę prawną (brak uchwały) i niesie inne skutki prawne w związku z wyrokiem. Jednocześnie zezwolił podległym służbom na podniesienie czynszu określonym grupom mieszkańców, znowu w oparciu o nieistniejącą uchwałę (od dnia 16 września 2014 r.) i mimo skarg mieszkańców nie wycofał się z tej czynności prawnej.
Skarżący stwierdził, że Prezydent Miasta J. G. dnia 4 grudnia 2014 r. wydał nowe: "zarządzenie nr [...] w sprawie ustalenia stawek czynszu za lokale mieszkalne." Jednakże nadal w tym zarządzeniu nie określił stawek czynszu dla określonych grup (w tym i skarżącego - w związku z przyimkiem "do" w poprzedzającej to zarządzenie uchwale), - co nakazuje prawo.
W dniu 20 kwietnia 2015 r. Prezydent Miasta wprowadził nowe zarządzenie: "zarządzenie nr [...] Prezydenta Miasta J. G. w sprawie ustalenia stawek czynszu za lokale mieszkalne." Jednak nadal w tym zarządzeniu nie określił stawek czynszu dla określonych grup (w tym i skarżącego w związku z przyimkiem "do" w poprzedzającej to zarządzenie uchwale), - co nakazuje prawo.
Skarżący stwierdził, że po wyroku WSA z dnia 16 września 2014 r. określone grupy mieszkańców nie wiedzą, jaka jest obowiązująca stawka czynszu za 1m², co nakazuje prawo.
Zdaniem skarżącego bezczynność Prezydenta Miasta, niosąca skutki prawne dla mieszkańców wynikła wprost z wyroku WSA z dnia 16 września 2014 r. (sygn. akt IV SA/Wr 201/14), gdyż ten wyrok zmuszał prawnie Prezydenta Miasta do określonych zachowań prawnych, czego nie wykonał.
Zdaniem skarżącego sama uchwała (po wyroku WSA): "uchwała nr [...] Rady Miejskiej J. G. z dnia 10 listopada 2014 r . w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta J. G. na lata 2014 - 2019 (opublikowano - Dziennik Woj. W., dnia 19 listopada 2014 r. Poz. 4912)" była wielokrotnie też zmieniana, gdyż na etapie projektu zawierała klauzule bezprawne.
Dopiero w dniu 21 kwietnia 2015 r. uchwała została ostatecznie poprawiona "uchwała nr 67.IX.2015 Rady Miejskiej J. G. z dnia 21 kwietnia 2015 r.".
Jednakże Prezydent Miasta, nie wydał po tej uchwale żadnego zarządzenia (ostatnie jest z dnia 20 kwietnia 2015 r.), które jednoznacznie by już określało stawki czynszu dla określonych grup mieszkańców i ten stan trwa do dzisiaj.