Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi E. M. na przewlekłość Wojewody D. w przedmiocie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2018/2019 I. zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...] października 2018 r. o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na K. M. i S. M. w terminie 2 miesięcy, liczonych od dnia otrzymania od skarżącej dokumentu wskazanego w informacji Wojewody D. z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...]; II. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w zakresie rozpoznania wniosku opisanego w punkcie I wyroku; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania w zakresie wniosku opisanego w punkcie I wyroku nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa: IV. oddala wniosek o przyznanie kwoty pieniężnej od organu na rzecz skarżącej; V. zasądza od Wojewody D. na rzecz skarżącej kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżąca E. M. w dniu [...] października 2018 r. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres zasiłkowy 2018/2019. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej pismem z dnia [...] października 2018 r. przesłał powyższy wniosek D. Urzędowi Wojewódzkiemu, Wydział [...] Oddział [...] w celu ustalenia czy zachodzi koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego oraz wydania stosownych decyzji zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 11 listopada 2016 r. o pomocy państwa w wychowaniu dzieci.
Pismem z dnia [...] maja 2019 r. wnioskodawczyni złożyła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. ponaglenie w związku z bezczynnością i przewlekłością organu - Marszałka Województwa D. w sprawie wniosku o przyznanie dodatku dyferencyjnego na dzieci.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] czerwca 2019 r. stwierdziło, że Wojewoda D. dopuścił się bezczynności i wyznaczył termin do załatwienia sprawy: dwa miesiące liczone od dnia doręczenia postanowienia.
[...] lipca 2019 r. Wojewoda D. wydał informację o przyznaniu świadczenia wychowawczego. Poinformował o przyznaniu świadczenia w formie dodatku dyferencyjnego na dziecko:
1) S. M. w kwocie [...] na okres od [...] października 2018 r. - do [...] września 2019 r. 2) K. M. w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od [...] lipca 2019 r. - do [...] września 2019 r.
W uzasadnieniu podano, że Wojewoda D. ustalił, że w powyższej sprawie mają zastosowanie przepisy koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego i ustawodawstwo c. W związku z tym Urząd podjął postępowanie w sprawie ustalenia uprawnień do dodatku dyferencyjnego, który stanowi różnicę pomiędzy wysokością świadczeń określonych w ustawodawstwie polskim, a kwotę świadczeń określoną w państwie, którego ustawodawstwo ma zastosowanie w pierwszej kolejności.
Decyzja dotyczyła małoletniego S. obejmowała cały okres świadczeniowy, decyzja na dziecko K. M. za okres od [...] października 2018 r. do [...] czerwca 2019 r. zostanie wydana po dostarczeniu dokumentu z wezwania Nr [...].
Pełna kwota świadczenia przewidzianego w ustawodawstwie polskim zostanie przyznana o ile zainteresowana złoży decyzję odmawiającą przyznania świadczeń z właściwej instytucji zagranicznej.
Wymienione wyżej pismo z dnia [...] lipca 2019 r. (wskazane z numeru) to pismo D. Urzędu Wojewódzkiego we W. skierowane do MOPS w M. Organ w piśmie tym wskazał, że oba złożone przez wnioskodawczynię wnioski są niekompletne.
W związku z powyższym zwrócił się w oparciu o art. 52 ustawy kodeksu postępowania administracyjnego do złożenia wyjaśnień i uzupełnienia wniosku przez złożenie dokumentu, w tym oświadczenia określającego wysokość dochodu uzyskanego przez członka rodziny za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu z informacją o obligatoryjnych odliczeniach, a także dokumentu potwierdzającego w jakim okresie był przyznany urlop wychowawczy na dziecko. W przypadku zaś jego zakończenia (urlopu) należy przesłać dokument określający dochód uzyskany za pełny przepracowany miesiąc.