Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (sprawozdawca), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant: sekretarz sądowy Aneta Januszkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 listopada 2013 r. sprawy ze skargi K. M. na bezczynność Starosty K. w przedmiocie skierowania na szkolenie oddala skargę.
We wniesionej w dniu 26 sierpnia 2013 r. skardze K. M. [zwany dalej także skarżącym] zarzucił Staroście K. bezczynność w postaci naruszenia terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu i nie przekazanie skargi do Wojewody D., a więc naruszenie przepisów art. 8, art. 12, art. 35 § 1 i art 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. 2013, poz. 267), zwanej dalej: k.p.a.
Uzasadniając skargę podniesiono, że w dniu 23 stycznia 2013 r. skarżący złożył w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. G.[zwanym dalej: PUP lub Urzędem] - w oparciu o przepis art. 40 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - wniosek o skierowanie na szkolenie dla osób zarejestrowanych ze statusem osób poszukujących pracy. Jako kierunek szkolenia skarżący wybrał kurs "Integrator Audio- Video", przemianowany następnie na "Grafik komputerowy multimediów". Jednocześnie skarżący wskazał, ze w podaniu zawierającym wniosek o skierowanie na szkolenie dla osób bezrobotnych ze statusem poszukującego pracy złożył wniosek o wydanie decyzji o odmowie skierowania na szkolenie.
Następnie skarżący podniósł, że w dniu 12 lipca 2013 r. złożył zażalenie, w oparciu o przepis art. 37 k.p.a., na działanie Starosty do Wojewody D., której to skargi Starosta nie przekazał Wojewodzie i w rezultacie tego 17 lipca 2013 r. złożył zażalenie bezpośrednio do Wojewody.
Mając na uwadze powyższe wniósł o zobowiązanie Starosty do wydania aktu administracyjnego w sprawie, ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy oraz winnego nieprzekazania skargi do Wojewody D.
W odpowiedzi na skargę Starosta K. (działający poprzez pełnomocnika procesowego) wniósł o jej oddalenie. Odnosząc się do kwestii zarzutu braku przekazania zażalenia skarżącego z dnia 12 lipca 2013 r., doręczonego Staroście w dniu 18 lipca 2013 r., zarzut powyższy uznał za bezzasadny. Zażalenie skarżącego z dnia 12 lipca 2013 r. doręczone Staroście w dniu 18 lipca 2013 r., zostało wysłane Wojewodzie D. przy piśmie z dnia 30 lipca 2013 r. Przesyłkę zawierającą te dokumenty doręczono Wojewodzie w dniu 2 sierpnia 2013 r.
Referując przebieg postępowania w przedmiotowej sprawie wskazano, że K. M. dokonał rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. G. w dniu 20 października 2011 r. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. W dniu 23 stycznia 2013 r. do Urzędu wpłynął wniosek bezrobotnego K. M. w sprawie skierowania na szkolenie w zakresie "Integrator Systemów Audio Video". W załączeniu do wniosku bezrobotny przedłożył oświadczenie J.S. właściciela Pracowni Reklamowo Usługowej "O." z K. G. ze po ukończeniu kursu Integratorów systemów audio - video gotowy jest zatrudnić K. M. na stanowisku specjalisty ds. realizacji reklamy audiowizualnej.
W dniu 12 lutego 2013 r. P. G. z jednostki szkoleniowej G.-A. w K. G. ze swojej inicjatywy złożył w Urzędzie ofertę szkoleniową na kurs z zakresu integratorów audio-video w wymiarze 427 godzin, cena osobogodziny 22 złote/godz., całkowita cena szkolenia 9.500 zł netto.