|Sygn. akt IV SAB/Wr 205/13 | , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 17 czerwca 2015 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, , Sędziowie, Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, , , Protokolant, Paulina Szpakowska, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 czerwca 2015 r., sprawy ze skargi Z. R., na przewlekłość postępowania Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, we W., w przedmiocie rozpatrzenia wniosków w sprawie przyznania zasiłku z pomocy społecznej, , oddala skargę, ,
Pismem z dnia 4 listopada 2013 r. Z. R. złożył skargę na przewlekłość Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosków z dnia 2 maja 2013 r., 3 czerwca 2013 r. i 2 lipca 2013 r. o przyznanie zasiłku z pomocy społecznej. Podał, że przed wniesieniem skargi wypełnił obowiązek z art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy i przewlekłość postępowania w sprawie w.w. wniosków. W motywach uzasadnienia podał m.in., że organ przedłużał postępowanie w sprawie, nie wyjaśniono wszystkich kwestii wynikających z jego wniosków, a decyzje zapadły w dwóch sprawach po ustawowym terminie. Zarzucił organom dowolność w interpretacji prawa, co uniemożliwia mu dalszą finansową pomoc gminy. Opisał nieprawidłowy - jego zdaniem - sposób postępowania organów w jego sprawach oraz powołał się na swoją trudną sytuację majątkową i życiową.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej. W motywach podano m.in., że postępowanie administracyjne wszczęte z wniosków Z. R. zostało zakończone wydaniem z upoważnienia Prezydenta W. przez Kierownika ZTPS nr 1 Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej dziewięciu decyzji administracyjnych:
1. z dnia 5 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku okresowego.
2. z dnia 5 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku celowego.
3. z dnia 5 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku celowego.
4. z dnia 22 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku okresowego.
5. z dnia 22 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku celowego.
6. z dnia 22 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku celowego.
7. z dnia 29 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku okresowego.
8. z dnia 29 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku celowego.
9. z dnia 29 sierpnia 2013 roku - nr [...] - odmowa pomocy w formie zasiłku celowego.
W dalszej kolejności stwierdzono, że załatwienie w/w spraw nastąpiło bez zbędnej zwłoki w terminie ustalonym w myśl art, 36 k.p.a. Zgodnie z tym przepisem o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub w przepisach szczególnych organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Na gruncie postępowania administracyjnego organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki - art. 35 § 1 k.p.a. Natomiast dalsze przepisy wskazują, że niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę łącznie z żądaniem wszczęcia postępowania lub w oparciu o fakty i dowody powszechnie znane albo znane z urzędu organowi, przed którym toczy się postępowanie, bądź możliwe do ustalenia na podstawie danych, którymi rozporządza ten organ - art. 35 § 2 k.p.a. Natomiast art. 35 § 3 k.p.a. stanowi, że "załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania". Co więcej, jak wynika z § 5 tegoż przepisu do powyższych terminów nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.