Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.), Sędziowie sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi K. S. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie wypłaty zaległych zasiłków oraz przyznania zasiłku okresowego, celowego i celowego specjalnego I. oddala skargę w części dotyczącej bezczynności Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie przyznania zasiłku okresowego, celowego i celowego specjalnego; II. odrzuca skargę w zakresie bezczynności Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. w przedmiocie rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie wypłaty zaległych zasiłków.
K. S., dalej: skarżąca, złożyła w niniejszej sprawie skargę na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś., dalej: organ, organ pomocy społecznej, w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia 31 grudnia 2014 r. dotyczącego przyznania zasiłku okresowego, celowego i celowego specjalnego oraz wypłaty kwoty 3850 zł tytułem zaległych zasiłków za 2014 r.
W odpowiedzi na skargę organ podał, że w dniu 31 grudnia 2014 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego oraz zasiłków: celowego i celowego specjalnego z przeznaczeniem na dofinansowanie zakupu odzieży, żywności, obuwia, środków czystości, opału, ogrzewania wody, łóżka, kuchenki, lodówki, okien i protez zębowych. Ponadto skarżąca wystąpiła o wypłatę kwoty 3685 zł z tytułu zaległych zasiłków za okres od stycznia do lipca 2014 roku, których przyznanie - w jej ocenie - wynika z dokumentacji prowadzonej przez MOPS. Wniosek został zarejestrowany pod numerem 04936.
Pismem z dnia 19 stycznia 2015 r. organ pomocy społecznej, wobec braku możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ze skarżącą w miejscu zamieszkania, wezwał ją do osobistego stawiennictwa w siedzibie ośrodka.
W dniu 26 stycznia 2015 r. skarżąca stawiła się w ośrodku pomocy społecznej, gdzie poinformowano ją o procedurze przeprowadzania wywiadu środowiskowego oraz o nowym terminie jego sporządzenia.
Pismem z dnia 10 lutego 2015 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. zawiadomił skarżącą, że stosownie do treści art. 35 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: k.p.a.), rozpatrzenie zgłoszonego żądania nie może być załatwione w terminie miesiąca ze względu na toczące się postępowanie wyjaśniające. Nowy termin zakończenia sprawy został wyznaczony na dzień 2 marca 2015 r.
W tym samym dniu do Ośrodka Pomocy Społecznej zgłosiła się skarżąca, która oświadczyła, że nie zgadza się na wizyty pracownika socjalnego w swoim mieszkaniu oraz zażądała przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w siedzibie Ośrodka.
W dniu 13 lutego 2015 r. pracownicy socjalni po raz kolejny udali się do mieszkania skarżącej w celu sporządzenia wywiadu środowiskowego, lecz wobec nieobecności skarżącej, odstąpili od czynności.
Następnie Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ś. decyzją z dnia 19 lutego 2015 r., nr [...], działając na podstawie art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm., dalej: u.p.s.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r., poz. 823), § 2 i § 10 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 2012 r., poz. 712) oraz art. 104 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku nr 04936 z dnia 31 grudnia 2014 r., odmówił przyznania skarżącej zasiłku celowego specjalnego na zakup odzieży, żywności, obuwia, środków czystości, opału, ogrzewania wody, łóżka, kuchenki, lodówki, okien i protez zębowych.