Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Sędziowie sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Protokolant Paulina Szpakowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 4 marca 2015 r. sprawy ze skargi Fundacji A na bezczynność Dyrektora Gimnazjum Nr [...] we W. w przedmiocie załatwienia odwołania od decyzji nieuzasadnionego rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej w sprawie odmowy przyjęcia do szkoły kandydatów I. zobowiązuje Dyrektora Gimnazjum nr [...] do rozpoznania odwołania Fundacji A we W. z dnia 10 września 2014 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku z uzasadnieniem wraz z aktami administracyjnymi; II. stwierdza, że bezczynność Dyrektora Gimnazjum nr [...] nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa; III. zasądza od Dyrektora Gimnazjum nr [...] na rzecz strony skarżące Fundacji A kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 1 września 2014 r. Fundacja A powołując się na art. 31 § 1 pkt 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) w związku z § 6 pkt 4 i § 7, § 10 Statusu Fundacji, a także w oparciu o art. 31 § 3 k.p.a. w związku z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwróciła się do Dyrektora Gimnazjum nr [...] we W. - Szkolna Komisja Rekrutacyjna o dopuszczenie do postępowania i zgłosiła udział w postępowaniu rekrutacyjnym dotyczącym naboru uczniów do klasy pierwszej - oddziału przysposabiającego do pracy w sprawie kandydatów: K. G., K. H., K. K., K. M., N. S., T. S..
Ponadto Fundacja A - (dalej: strona skarżąca/y) - na podstawie art. 31 § 3 k.p.a. w zw. z art. 20zc ust. 6 ustawy o systemie oświaty wystąpiła z wnioskiem do Szkolnej Komisji Rekrutacyjnej o sporządzenie uzasadnienia odmowy przyjęcia wyżej wymienionych kandydatów, celem następczego wniesienia odwołań i w dalszej kolejności skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
W odpowiedzi na powyższe zgłoszenie Dyrektor Gimnazjum wyjaśnił, że nie toczy on postępowania w sprawie, do której dopuszczenia żąda Fundacja, tym samym nie znajduje zastosowania art. 31 k.p.a. Zgodnie bowiem z treścią §1 organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. W związku z powyższym brak jest przesłanek formalnych do uwzględnienia wniosku.
W dniu 10 września strona skarżąca, na podstawie art. 127 § 2 k.p.a. w zw. z art. 20zc ust. 8 ustawy o systemie oświaty oraz w oparciu o art. 31 § 3 k.p.a. w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosła do Dyrektora Gimnazjum nr [...] odwołanie od nieuzasadnionego rozstrzygnięcia Komisji Rekrutacyjnej odmowy przyjęcia kandydatów wymienionych w piśmie z dnia 1 września 2014 r. w celu wyczerpania drogi prawnej poprzedzającej wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
Zarzucono, że szkoła naruszyła w stosunku do kandydatów art. 70 ust. 1 Konstytucji w zakresie prawa do nauki w oddziale przysposobienia do pracy oraz zasadę powszechnego i równego dostępu do wykształcenia.
W odpowiedzi na odwołanie Dyrektor wyjaśnił stronie skarżącej, że zgodnie z art. 20zc p. 6, 7 i 8 ustawy o systemie oświaty odwołanie od rozstrzygnięcia Komisji Rekrutacyjnej może wnieść, w terminie 7 dni od dnia otrzymania uzasadnienia odmowy przyjęcia rodzic lub kandydat pełnoletni. Wskazano, że na dzień udzielenia odpowiedzi Fundacji nie toczy się postępowanie w rozumieniu k.p.a. dotyczące procedury rekrutacyjnej do Gimnazjum nr [...].
Pismem z dnia 26 września 2014 r. na podstawie art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżąca wezwała Dyrektora do usunięcia naruszenia prawa - bezczynności w sprawie załatwienia odwołania od uzasadnionego rozstrzygnięcia komisji rekrutacyjnej odmowy przyjęcia wskazanych wcześniej kandydatów do szkoły. Strona skarżąca podniosła, że załatwienie sprawy odwołania następuje w prawem przewidzianej formie i prawem przewidziany sposób, a nie poprzez pismo wyjaśniające.