Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.) Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi J. L. na bezczynność Burmistrza Gminy T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Burmistrza Gminy T. do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 2 listopada 2012 r. w części dotyczącej wskazania jakie kwoty wydatków poniosła gmina na poszczególne formy promocji gminy, w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. oddala dalej idącą skargę; III. stwierdza, że bezczynność opisana w punkcie I niniejszego wyroku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; IV. zasądza od Burmistrza Gminy T. na rzecz skarżącej J.L. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 2 listopada 2012 r. J. L. zwróciła się do Burmistrza T. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie aktualnych danych dotyczących organizacji imprez i wydatków na promocję . W związku z tym wnioskodawczyni sformułowała cztery następujące pytania , a mianowicie :
1. Ile gmina wydała na imprezy takie jak: (festyny, dożynki itp.).
2. Ile gmina wydała na dofinansowanie imprez organizowanych przez inne podmioty (np. stowarzyszenia), ile i w jakiej kwocie dofinansowano poszczególne przedsięwzięcia.
3. Jakie nakłady na promocję gmina poniosła w tym roku, jakie formy promocji gmina stosowała w tym roku oraz jakie kwoty wydatków poniesiono na każdą z nich.
4. Czy gmina poniosła w tym roku wydatki na różnego rodzaju publikacje: czasopisma, książki, foldery, mapy, katalogi itp. , a w przypadku twierdzącej odpowiedzi , jak kształtowały się wydatki na poszczególne z nich.
Pismem z dnia 16 stycznia 2013 r. organ poinformował wnioskodawczynię , że informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie 14 dni z powodu bardzo szerokiego zakresu żądanych informacji oraz konieczność zebrania danych z całego roku. W związku z tym wnioskowane informacje przekazane zostaną w terminie nie dłuższym niż dwa miesiące od dnia złożenia wniosku , zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. nr 112 poz. 1198)
Kolejnym pismem z dnia 14 stycznia 2013 r. Burmistrz Gminy T. przekazał wnioskodawczyni następujące informacje:
Ad. 1.
Z uwagi na różny charakter, obszar oddziaływania oraz dotarcie do poszczególnych grup odbiorców podejmowane są różne - adekwatne do skali wydarzenia - formy ich promocji. W związku z powyższym koszty promocji gminy zostały zawarte w zestawieniu dotyczącym form podejmowanej promocji gminy w odpowiedzi na pytanie nr 3. Odnośnie kosztów organizacji imprez kulturalnych i sportowych z pytaniem należy zwrócić się do głównego organizatora - T. Centrum Kultury i Sportu.
Ad. 2.
Dofinansowanie imprez i wydarzeń organizowanych przez inne podmioty realizowane jest w ramach Otwartego Konkursu Ofert na wykonanie przez organizacje pozarządowe i inne uprawnione podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego zadań publicznych w roku 2012, ogłoszonego na podstawie art. 13 ust. 2, art. 13 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96 poz. 873 ze zm.) i Uchwały Rady Miejskiej w T. Nr [...] z dnia 6 grudnia 2011 roku w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Gminy T. z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2012. Imprezy o różnym charakterze (np. edukacyjne, patriotyczne, rekreacyjno-sportowe itp.) zawarte są w składowych zadaniach 6. Obszarów szczegółowych. Kwoty przeznaczone na poszczególne obszary zamieszczone są w Biuletynie Informacji Publicznej [...] w zakładce "Pozostałe informacje / Organizacje pozarządowe". Nieznaczna część tych środków wydatkowana została na organizowane przez stowarzyszenia wydarzenia kulturalne i sportowe. Z uwagi na trwające rozliczenia z organizacjami pozarządowymi w chwili obecnej nie jest możliwe przekazanie informacji ze szczegółowego rozliczenia funduszy przyznanych organizacjom na realizację poszczególnych zadań.