Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 2 lipca 2013 r. sprawy ze skargi R. L. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w J. w przedmiocie wypłaty równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu oddala skargę.
R. L. (dalej: skarżący) pismem z dnia 15 lutego 2013 r. złożył skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w J. (dalej: Komendant Powiatowy) w przedmiocie niewypłacenia równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu za lata 2006 - 2013.
W uzasadnieniu tej skargi zarzucił, że Komendant Powiatowy pozostaje w bezczynności od 2006 r. W latach 2006 - 2012 uchyla się od czynności materialno - technicznej, tj. wypłacenia wraz z ustawowymi odsetkami równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego dla dwóch norm ( wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r, sygn. akt 305/12 i z wyroku WSA we Wrocławiu z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SAB 57/12). Podał, że wniósł do Komendanta Powiatowego oświadczenia mieszkaniowe dla dwóch norm w celu ustalenia prawa do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu za: 2006 r., 2007 r., 2008 r., 2009 r., 2010 r., 2011 r., 2012 r. oraz we wnioskach z dnia 10 listopada 2008 r. i podaniach z dni: 19 listopada i 13 grudnia 2010 r., 7 stycznia 2011 r., 2, 9, 16 i 30 kwietnia 2011 r., 7, 14 i 21, 28 maja 2011 r. o wypłatę wspomnianego równoważnika w latach 2006-2010 wraz z odsetkami.
Wskazał, że od 26 marca 2011 r. wniósł 16 wezwań do usunięcia naruszenia prawa dotyczących uchylania się przez Komendanta Powiatowego od wypłacenia żądanego równoważnika od 2006 r. oraz uchylenia się od wydania stosownego postanowienia. Komendant Powiatowy wydając swoje pisma prowadzi polemikę z informacjami żądanymi we wnioskach. Pomimo tych wezwań Komendant nie wypłacał równoważnika pieniężnego od 2006 r. W trakcie bezczynności trwającej od 2006 r., do chwili obecnej wniósł, na podstawie art. 37 kpa, zażalenia do Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu (dalej: Komendant Wojewódzki) w sprawie niewypłacenia przez Komendanta Powiatowego równoważnika pieniężnego wynikającego ze złożonych oświadczeń mieszkaniowych i wniosków. W okresie bezczynności do dnia 26 marca 2011 r. wniósł 18 zażaleń.
Podał, że 11 razy ustalił wysokość równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu w latach 2006 - 2010 - na podstawie § 12 rozporządzenia MSWiA z dnia 28 czerwca 2002 r. i współczynników waloryzacyjnych zawartych w ustawach budżetowych.
Z ostrożności procesowej wniósł również o zobowiązanie Komendanta Powiatowego do wypłaty równoważnika pieniężnego z ustawowymi odsetkami za okres od 2006 r. do 2012 r. na podstawie art. 107 ustawy o Policji oraz art. 2 pkt 2, art. 29 ust.1, art. 31, art. 35, art. 42 ust.1, art. 49 a o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy policji oraz ich rodzin.
Wniósł o rozpoznanie sprawy pod jego nieobecność ze względu na stan zdrowia.
Ponadto dodał, że organem właściwym w sprawie w pierwszej instancji jest Komendant Powiatowy, a organem wyższego stopnia Komendant Wojewódzki. Natomiast postanowienie Komendanta Wojewódzkiego z dnia [...] lutego 2011, [...] podpisał z upoważnienia tego Komendanta I Zastępca insp. Z. S. (zał. nr 32), a pismo Biura Kadr i Szkolenia KGO z dnia 21 marca 2011 r. nr [...] podpisał Dyrektor Biura insp. B. J. (zał. nr 36), a pismo z dnia 6 października 2011 r. Naczelnik Biura Logistyki (zał. nr 54 ).