Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w Wydziale IV w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 października 2017 r. sprawy ze skargi Z. R. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 17 listopada 2016 r. o stwierdzenia nieważności postanowienia Prezydenta W. z dnia [...] nr [...] oddala skargę w całości.
Z. R. pismem z dnia 20 marca 2017 r. wniósł do tutejszego Sądu skargę na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. w przedmiocie rozpatrzenia i załatwienia pisma z dnia 17 listopada 2016 r. Skarżący pismo to do organu wniósł za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - Zespół Terenowej Pracy Socjalnej nr 1 we W.; domagał się w nim stwierdzenia nieważności w trybie art. 156 k.p.a. doręczonych mu w dniu 15 listopada 2016 r. postanowień Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia 10 listopada 2016 r. Nr [...], Nr [...], Nr [...], Nr [...] i Nr [...]. Wyjaśnił, że pismem z dnia 10 lutego 2017 r., wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa, w trybie art. 37 k.p.a. i ustalenia winnych zaniechania, ponieważ "organ nie wydał postanowienia o wyznaczeniu nowego terminu do załatwienia sprawy. A od 17 listopada 2016 r. minęły 3 miesiące, więc bezczynność jest rażąca".
Podał, że pomimo upływu czterech miesięcy nie otrzymał rozstrzygnięcia na swoje podanie z dnia 17 listopada 2016 r.
W uzasadnieniu skargi podkreślił, że : " Wezwanie przez Kolegium do wyjaśnienia wątpliwości, skierowane do skarżącego po trzech miesiącach było bezzasadne nie prowadziło do wyjaśnienia sprawy, a jedynie do przewlekłości w postępowaniu administracyjnym. Jeżeli strona zaskarża orzeczenia niezadowolona z rozstrzygnięcia, to organ winien niezwłocznie je rozpatrzeć bez zbędnego wzywania strony do wyjaśnienia wątpliwości. Odwołanie od doręczonej decyzji nie wymaga szczegółowego uzasadnienia i wystarczy, że strona wyraża w nim swoje niezadowolenie z rozstrzygnięcia. O sposobie załatwiania odwołania nie decyduje wola strony i jego żądanie, lecz termin w jakim zostało złożone w organie administracyjnym. Wezwanie mnie przez Kolegium pismem z dnia 25 stycznia 2017r. do złożenia wyjaśnień nie było tym niezbędnym w sprawie, więc doszło do oczywistej przewlekłości w rozpoznaniu odwołania z dnia 17 listopada 2016 r."
Ponadto skarżący wniósł o przeprowadzenie mediacji w trybie art. 115 p.p.s.a., niezwłoczne rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdyż rażące naruszenie prawa i przewlekłość ze strony organu jest oczywista i nie budzi wątpliwości, a także ukarania organu grzywną w maksymalnej kwocie za przewlekłość i naruszenie prawa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Przedstawił fakty, które nastąpiły do złożenia wniosku z dnia 17 listopada 2016 r. Stwierdził, że nie dostrzega jakiejkolwiek swojej "przewlekłości" w sprawach wskazanych przez skarżącego.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest wniosek skarżącego z dnia 17 listopada 2016 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Prezydenta W. z dnia 10 listopada 2016 r. Nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014r., poz.1647), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej. Kontrola ta, w myśl art. 1 § 2 przywołanej ustawy, sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.