Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca), sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia na postanowienie z dnia 1 lipca 2016 r. odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia 29 stycznia 2016 r. odmawiającą przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę w całości.
Pismem z dnia 4 kwietnia 2017r. Z. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie rozpoznania jego zażalenia z dnia 9 sierpnia 2016r. na postanowienie Prezydenta W. z dnia 1 lipca 2016r., Nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją organu I instancji z dnia 29 stycznia 2016r., Nr [...] o odmowie przyznania dodatku mieszkaniowego, a utrzymane przez organ nowym postanowieniem z dnia 28 lipca 2016 r., Nr [...] o odmowie uzupełnienia postanowienia w trybie art 111 k.p.a.
Skarżący wyjaśnił, że pismem z dnia 17 lutego 2017r. wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa i rozpatrzenia Jego zażalenia z dnia 9 sierpnia 2016r., powołując postanowienie z dnia 23 lutego 2017r., Nr [...]. W uzasadnieniu skargi skarżący podkreślił, że w dniu 9 sierpnia 2016r. wniósł w terminie za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - Dział Dodatków Mieszkaniowych we W. skargę o stwierdzenie nieważności w trybie art. 156 k.p.a. decyzji organu I instancji z dnia 21 czerwca 2016r., Nr [...] orzekającej o wstrzymaniu od dnia 1 czerwca 2016 r. wypłatę dodatku mieszkaniowego przyznanego decyzją z dnia 4 marca 2016r., Nr [...] do czasu uregulowania zaległości, które powstały w okresie obowiązywania w/w decyzji.
Tego samego dnia, tj.9 sierpnia 2016r. wniósł także zażalenie na w/w postanowienie Prezydenta W. z dnia 1 lipca 2016r., Nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją organu z dnia 29 stycznia 2016r., Nr [...] orzekającej odmowę przyznania dodatku mieszkaniowego, dodając przy tym, że zażalenie wnosi w terminie, bowiem 8 sierpnia 2016 r. doręczono Mu postanowienie organu z dnia 28 lipca 2016 r. o nr [...] o odmowie uzupełnienia postanowienia w trybie art. 111 k.p.a.
Dalej skarżący wskazał, że zgodnie z art. 235 k.p.a. w związku z art. 6 k.p.a. i 7 k.p.a. organy administracji publicznej działając na podstawie przepisów prawa stoją na straży praworządności oraz interesu społecznego i słusznego interesu obywatela, zobowiązane są do podjęcia wszelkich niezbędnych działań do wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia skargi w najbardziej ekonomicznym trybie. Organ administracyjny ani strona postępowania nie mają w tym względzie nic do powiedzenia i nie mogą decydować za ustawę, która definiuje kategorycznie o pierwszeństwie postępowania instancyjnego nad nadzwyczajnym, więc wezwania kolegium, którymi to zwróciło się do Niego o wyjaśnienie wątpliwości są - zdaniem skarżącego, nadużyciem prawa i nie mają mocy wiążącej w przysługującym stronie postępowaniu instancyjnym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. w odpowiedzi na skargę nie godząc się z zarzutem skarżącego, że pozostaje w bezczynności, co do rozpatrzenia Jego zażalenia z dnia 9 sierpnia 2016r. na opisane wyżej postanowienie Prezydenta W., wyjaśniło, co następuje:
Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2016r., Nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., Kolegium uchyliło postanowienie Prezydenta W. z dnia 8 marca 2016r., Nr [...] - odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją z dnia 29 stycznia 2016r., Nr [...] o odmowie przyznania Z. R. dodatku mieszkaniowego.