Skarga kasacyjna na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl, Sędzia NSA Barbara Adamiak, Sędzia WSA (del.) Marzenna Linska - Wawrzon (spr.), Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 lipca 2004 r. sygn. akt II SA/Sz 278/04 w sprawie ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 2 lutego 2004 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego - uchyla zaskarżony wyrok; - uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 2 lutego 2004r. ([...] ); - zasądza od Wojewody Zachodniopomorskiego na rzecz Gminy [...]720 zł( siedemset dwadzieścia )zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 8 lipca 2004r. oddalił skargę Gminy Gryfino na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 2 lutego 2004r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego.

Podstawą orzeczenia były następujące ustalenia Sądu:

Uchwałą nr [...] z dnia 30 grudnia 2003r., powołując się m.in. na art. 14 ust. 1 oraz ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717) Rada Gminy w [...] postanowiła w związku z utratą mocy planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy [...] o zmianie uchwały Nr [...], czyli o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego teren części działki Nr [...] o powierzchni ok. 0,315 ha oraz części działki Nr [...] stanowiącej drogę, położony w obrębie [...], gmina [...].

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 2 lutego 2004r. Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził nieważność wyżej wymienionej uchwały uznając, ze zgodnie z art. 14 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, plan miejscowy w wyniku którego następuje zmiana przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolne, sporządza się dla całego obszaru wyznaczonego w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Przed podjęciem uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wójt (burmistrz) gminy zobowiązany jest do wykonania analiz dotyczących zasadności przystąpienia do sporządzenia planu i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium oraz do przygotowania materiałów geodezyjnych do opracowania planu oraz ustalenia niezbędnego zakresu prac planistycznych (art. 14 ust. 5 ww. ustawy).

Uchwała Rady Miejskiej w [...] z dnia 30 grudnia 2003r. podjęta zatem została z naruszeniem zasad wskazanych w ww. przepisach ustawy.

Ograniczony teren do części działki Nr [...] o powierzchni ok. 0,315 ha oraz części działki Nr 84 stanowiącej drogę, położony w obrębie Radziszewo 1, którego ma dotyczyć plan zagospodarowania przestrzennego, do którego sporządzenia przystąpiono w zakwestionowanej uchwale, aktualnie częściowo stanowi teren rolny, który wskutek uchwalenia planu zmieni swoje przeznaczenie na budowlany. Teren ten w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy [...] -zmienionym uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w [...] z dnia 27 czerwca 2002r., gdzie wyznaczono obszary, dla których należy opracować plany miejscowe - mieści się w obszarze wyznaczonym do opracowania planu dla całej miejscowości [...].

Zważywszy, że plan zagospodarowania przestrzennego, do którego przystąpiono spowoduje zmianę przeznaczenia gruntów na cele nierolne, zdaniem Wojewody, stosownie do powołanego wcześniej art. 14 ust. 3 ustawy rada gminy powinna przystąpić do sporządzenia planu dla całego obszaru wyznaczonego do sporządzenia planu w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy [...].

Strona 1/8