W odpowiedzi na skargę kasacyjną Minister wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko prezentowane w decyzji ostatecznej. Odnośnie zarzutu naruszenia przez Sąd przepisów prawa procesowego organ naczelny stwierdził, iż strona skarżąca nie wykazała, iż naruszenie wskazanego przepisu miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Wskazany jako naruszony przepis art. 60 ust. 1 ustawy Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, przewiduje komunalizację ex lege mienia Skarbu Państwa, będącego we władaniu instytucji i państwowych jednostek organizacyjnych, przejmowanych z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie m.in. przepisów tej ustawy na rzecz właściwych jednostek samorządu terytorialnego.
Przepis ten, mający zastosowanie w sprawie, budzi wątpliwości o tyle o ile dotyczy on hipoteki ustanowionej decyzją Wojewody O. z dnia 15 września 1998 r. z tytułu zabezpieczenia wierzytelności Skarbu Państwa w związku z odpłatnym nabyciem własności budynków przez Teatr im. J. K. w O.
Zdaniem Zarządu Województwa, wobec sukcesji generalnej skarżącego, przepis ten uprawnia do orzeczenia, że nabycie mienia następuje wraz z hipoteką, co powinno zostać ujawnione w decyzji o przekazaniu.
Przedstawiona w skardze kasacyjnej wykładnia przepisów prawa nie jest trafna, zaś zaskarżony wyrok nie narusza przepisów prawa materialnego i procesowego wskazanych przez skarżącego.
W myśl art. 51 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1590 ze zm./ nabycie mienia Skarbu Państwa będącego we władaniu państwowych osób prawnych następuje wraz z obciążeniami, które powinny być ujawnione w decyzji o przekazaniu.
Zasada ta, na którą powołuje się skarżący, doznaje jednakże ograniczenia w art. 51 ust. 3, który wyłącza ją w odniesieniu do zobowiązań Skarbu Państwa oraz państwowych osób prawnych wynikających z działalności organów i instytucji władających przekazywanym mieniem powstałych przed jego przejęcia przez województwo.
Zobowiązanie Teatru im. J. K. z tytułu odpłatnego nabycia budynków, zabezpieczone hipoteką przymusową, powstało na podstawie decyzji Wojewody O. z 15 września 1998 r.
Do tej wierzytelności Skarbu Państwa i ustanowionej hipoteki przymusowej miał więc zastosowanie przepis art. 51 ust. 3 ustawy o samorządzie województwa.
Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny, posługując się powyższymi regulacjami zinterpretował przepis art. 60 ust. 1 Przepisów wprowadzających, jako dający w tym przypadku podstawę do komunalizacji tylko nieruchomości gruntowych.
Trafnie powołał się Sąd na przepis art. 65 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece /Dz.U. 2001 nr 124 poz. 1361 ze zm./ stanowiący o prawie wierzyciela do zaspokojenia wierzytelności obciążonej hipoteką bez względu na to czyją własnością stała się nieruchomość.
Unormowanie to koreluje z omawianym przepisem art. 51 ust. 3 ustawy o samorządzie województwa, a w braku przepisów szczególnych należy stwierdzić, iż decyzja komunalizacyjna w takim, jak w przedmiotowej sprawie przypadku nie może zawierać obciążeń osoby prawnej posiadającej mienie we władaniu.
Nie jest także uprawnione powoływanie się przez stronę skarżącą na sukcesję generalną, bowiem omawiany przepis art. 51 ust. 3 ustawy o samorządzie terytorialnym ustanowił inne zasady nabywania mienia przez województwo samorządowe.
Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.