Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska, Sędziowie NSA Janina Antosiewicz ( spr. ), Andrzej Gliniecki, Protokolant Iwona Sadownik, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Marzenny A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2004 r. sygn. akt II SA 4799/03 w sprawie ze skargi Marzenny A. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 19 listopada 2003 r. (...) w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz Ministra Edukacji Narodowej i Sportu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 czerwca 2004 r. II SA 4799/03 oddalił skargę Marzenny A. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 19 listopada 2003 r. w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd powołał się na ustalenie wynikające z przeprowadzonego postępowania administracyjnego, w którym Ł. Kurator Oświaty decyzją z dnia 7 sierpnia 2003 r. wydaną na podstawie art. 9 "b" ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela /Dz.U. 2003 nr 118 poz. 1112 ze zm./ odmówił Marzennie A. nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego z powodu braku akceptacji Komisji Kwalifikacyjnej powołanej do rozpatrzenia jej wniosku.
Rozpatrując odwołanie strony Minister Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z 19 listopada 2003 r. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy stwierdzając, iż zgodnie z art. 9b ust. 1 pkt 3 w związku z art. 9 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 i 3 ustawy - Karta Nauczyciela warunkiem nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego nauczycielowi zatrudnionemu w szkole jest: spełnianie wymagań kwalifikacyjnych, odbycie stażu zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego oraz uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej.
Na podstawie art. 9b ust. 6 w związku z art. 9b ust. 1 i 9b ust. 4 pkt 3 ustawy - Karta Nauczyciela nauczycielowi, który nie spełnia ww. warunków, organ sprawujący nadzór pedagogiczny odmawia nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego w drodze decyzji administracyjnej. W uzasadnieniu decyzji administracyjnej, odmawiającej nauczycielowi nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego, organ sprawujący nadzór pedagogiczny powinien wskazać, którego z ww. warunków nauczyciel nie spełnia.
Odmawiając Marzennie A. nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego organ I instancji wskazał na brak akceptacji komisji kwalifikacyjnej.
Zgodnie z art. 9h ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela, Minister Edukacji Narodowej i sportu sprawuje nadzór nad czynnościami podejmowanymi w postępowaniu o nadanie nauczycielom stopnia awansu zawodowego przez komisje kwalifikacyjne dla nauczycieli ubiegających się o awans na stopień nauczyciela dyplomowanego, powołane przez organy sprawujące nadzór pedagogiczny. W myśl art. 9h ust. 2 tej ustawy czynności podjęte z naruszeniem przepisów ustawy, przepisów o kwalifikacjach nauczycieli lub przepisów w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli, są nieważne. Nieważność czynności stwierdza, w drodze decyzji administracyjnej, Minister Edukacji Narodowej i Sportu.
W toku postępowania odwoławczego podjęto działania nadzorcze w trybie art. 9h ust. 1 pkt 2 Karty Nauczyciela i nie stwierdzono naruszenia przepisów prawa.
Postępowanie kwalifikacyjne przeprowadzone przez Komisję Kwalifikacyjną przy Ł. Kuratorze Oświaty zostało przeprowadzone zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 sierpnia 2000 r. w sprawie uzyskiwania stopni awansu zawodowego przez nauczycieli /Dz.U. nr 70 poz. 825 ze zm./. Komisja dokonała oceny spełnienia przez M. A. wymagań niezbędnych do uzyskania stopnia nauczyciela dyplomowanego, określonych w powołanym rozporządzeniu na podstawie dokumentacji spełniającej wymogi formalne. W wyniku oceny dokonanej przez Komisję Kwalifikacyjną M. A. otrzymała 26 na 50 możliwych do uzyskania punktów.