Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Radomiu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej przywrócenia pierwotnego stanu wody
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska, Sędziowie NSA Roman Hauser, Zygmunt Niewiadomski (spr.), Protokolant Łukasz Celiński, po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2004 r. sygn. akt IV SA 5104/03 w sprawie ze skargi T. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia 23 października 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej przywrócenia pierwotnego stanu wody oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/2

Wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2004r., sygn. akt IV SA 5104/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę T. J. i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia 23 października 2003r., [...] wydaną w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji nakazującej przywrócenie pierwotnego stanu wody.

Z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia 11 września 2001r., [...] Wójt Gminy Rusinów po rozpatrzeniu wniosku T. J., nakazał J. S. przywrócenie stanu pierwotnego wody na gruncie przez zlikwidowanie przetamowań przy przepuście pod drogą w sąsiedztwie działki nr [...], położonej w Grabowej oraz odtworzenie istniejącej bruzdy w rejonie zabudowań.

W stosunku do ostatecznej decyzji Wójta Gminy [...] toczyło się przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Radomiu postępowanie nadzwyczajne zmierzające do stwierdzenia jej nieważności. Decyzją z dnia 6 sierpnia 2003r. organ ten odmówił stwierdzenia nieważności powyższej decyzji, jednakże po ponownym rozpoznaniu sprawy uchylił własną decyzję i stwierdził nieważność decyzji Wójta Gminy [...] z dnia 11 września 2001r.

Decyzja ta została zaskarżona przez T. J. do sądu administracyjnego.

Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że jest ona zasadna. Nieważność decyzji z dnia 11 września 2001r. stwierdzono z powodu rażącego naruszenia prawa. W uzasadnieniu wyroku Sąd powołał się na utrwaloną linię orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego i Sądu Najwyższego dotyczącą przesłanki "rażącego naruszenia prawa" w rozumieniu przepisu art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd I instancji stwierdził, że z rażącym naruszeniem prawa mamy do czynienia wówczas, gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej sprzeczności z przepisami prawa i gdy charakter tego naruszenia powoduje, że decyzja taka nie może być akceptowana jako akt wydany przez organ praworządnego państwa. Cechą bowiem rażącego naruszenia prawa, w odróżnieniu od jego zwykłego naruszenia jest to, że treść decyzji pozostaje w oczywistej sprzeczności w treścią zastosowanego przepisu, a przy tym nie chodzi o błędy w wykładni prawa, ale o jego przekroczenie w sposób jasny i niedwuznaczny.

W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu fakt rażącego naruszenia prawa wywodzi z niewykazania przez organ I instancji podstaw uzasadniających zastosowanie art. 50 ustawy z dnia 24 października 1974r. - Prawo wodne (Dz.U. Nr 38, poz. 230 ze zm.). Takie działanie stanowiło w ocenie Sądu I instancji naruszenie art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ przytoczono jedynie ogólne sformułowania, a nie odniesiono się konkretnie do postępowania przed organem I instancji. Błędna była w szczególności ocena Kolegium, iż w sprawie powinny mieć zastosowanie przepisy nowej ustawy z dnia 18 lipca 2001r. - Prawo wodne.

Przedstawione nieprawidłowości uzasadniały uchylenie decyzji wydanej w II instancji.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł J. S., reprezentowany przez adwokata E. S.. Zaskarżył on w całości wyrok wydany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wnosząc o jego zmianę polegającą na oddaleniu skargi T. J., ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Budowlane prawo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze