Postępowanie dotyczące zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przewidziane ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415 ze zm./ nie jest postępowaniem administracyjnym toczącym się w trybie określonym ustawą - Kodeks postępowania administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędziowie NSA Alicja Plucińska-Filipowicz /spr./, Eugeniusz Mzyk, Protokolant Agnieszka Majewska, po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. Z. od wyroku WSA w Warszawie z dnia 5 lutego 2004 r. sygn. akt IV SA 4815/03 w sprawie ze skargi Spółki z o.o. "A." na uchwałę Rady Gminy Warszawa W. z dnia [...] września 2002 r. Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania sądowego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 5 lutego 2004 r. sygn. akt IV SA 4815/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. Z. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2003 r. sygn. akt IV SA 4764/02.
W uzasadnieniu powyższego wyroku wskazano, iż Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2003 r. po rozpoznaniu skargi "A." sp. z o. o. w W. wniesionej w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U, Nr 16, poz. 95/ na uchwałę Rady Gminy Warszawa - W. z dnia [...] września 2002 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu [...] - stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działek oznaczonych numerami ewidencyjnymi [...] - [...] z obrębu [...]. W uzasadnieniu tego wyroku podano, że zmiana przeznaczenia terenu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dokonana po wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu wymaga ponowienia czynności planistycznych w zakresie niezbędnym do dokonania zmian - a więc powtórnego wyłożenia projektu planu do publicznego wglądu.
J. Z., współwłaściciel działki sąsiadującej z działkami przy ul. [...], wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym wyrokiem podnosząc, iż skoro Rada Gminy uwzględniła jego zarzut wniesiony do projektu planu - w odniesieniu do działki przy ul. [...], to tym samym uznała, że skarżący ma interes prawny dotyczący tego planu, a więc miał prawo uczestniczyć w postępowaniu sądowym dotyczącym uchwalenia tego planu w odniesieniu do nieruchomości przy ul. [...]. Nie powiadomienie skarżącego o toczącym się postępowaniu sądowym, było więc naruszeniem prawa /art. 41 ust. 2 ustawy o NSA/ przez co pozbawiony został możliwości działania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w pierwszym rzędzie zauważył, że stosownie do art. 103 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzającej ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ w sprawach o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem NSA przed dniem 1 stycznia 2004 r. orzeka właściwy sąd wojewódzki na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Zgodnie z art. 271 tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, jeżeli w skutek naruszenia prawa strona była pozbawiona możliwości działania.
Zgodnie z art. 32 ww. ustawy stroną postępowania sądowo-administracyjnego jest skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie zaś z art. 33 powyższej ustawy osoby, które uczestniczyły w postępowaniu administracyjnym. W rozpatrywanej sprawie sytuacja przewidziana art. 33 nie zachodzi. Uchwalenie planu dokonywane jest według procedury przewidzianej dla aktu tworzenia prawa, a nie procedury administracyjnej.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku, wniesionej przez J. Z. - adwokata działającego w sprawie własnej, zarzuca się naruszenie art. 145 ( 1 pkt 1 lit. a i art. 33 ( 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 24 ust. 1 i ust. 4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 1994 r. /Dz. U. Nr 89, poz. 415/, art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1996 r. o samorządzie terytorialnym /tekst jednolity Dz. U z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm./, wnosząc o uchylenie zaskarżonego wyroku i rozpoznanie skargi o wznowienie postępowania sądowego, względnie o uchylenie zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy na mocy art. 185 ( 1 ww. ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym do ponownego rozpoznania wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu.