Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA Elżbieta Stebnicka, Zbigniew Rausz (spr.), Protokolant Agnieszka Kwiatkowska, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2004r. marca 2004r. tkowskana rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Białymstoku z dnia 10 lipca 2003r. sygn. akt SA/Bk 480/03 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Białymstoku wyrokiem z 10 lipca 2003r. sygn. akt SA/Bk 480/03 oddalił skargę T. S. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu na rzecz skarżącej wywłaszczonej nieruchomości.
Decyzją, której dotyczy powyższy wyrok Wojewoda Podlaski utrzymał w mocy decyzję Starosty Z. z dnia [...] Nr [...] odmawiającą zwrotu T. S. nieruchomości położonej we wsi M. P. oznaczonej jako działka Nr [...] o pow. 3,918 ha, która aktem notarialnym z 10 grudnia 1963r. Nr Rep. [...] została nabyta na rzecz Skarbu Państwa na podstawie art. 6 ustawy z 12 marca 1958r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. Nr 18, poz. 94 z 1961r.) od W. W. Z aktu notarialnego nie wynika wprawdzie na jaki cel nieruchomość została nabyta jednak w orzeczeniach o wywłaszczeniu gruntów w celu pozyskania całego kompleksu, w którym położona jest omawiana nieruchomość, cel wywłaszczenia określono jako "racjonalne wykorzystanie gruntu jako terenu bagiennego poprzez odpowiednie zagospodarowanie melioracyjne".
Pozyskane na własność Państwa grunty w trybie różnych przepisów - grunty wywłaszczone, wykupione aktami notarialnymi (tak jak działka Nr [...]) po przeprowadzeniu melioracji i zagospodarowaniu pomelioracyjnym przekształcono z terenu bagiennego na użytki zielone (łąki i pastwiska). Po zakończeniu postępowania scaleniowo-wymiennego grunty przekazano w zarząd dla Kombinatu PGR "W." w G. W. gm. R., który funkcjonował do jego likwidacji zgodnie z zarządzeniem Wojewody Ł. Nr [...] z [...] Grunty zostały przekazane jako nieruchomości Skarbu Państwa do Zasobu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa Filia w S., która do obecnej chwili nimi zarządza. Wykupiona działka Nr [...] w całości położona jest na terenie obrębu G. W. i wchodzi w skład działek oznaczonych numerami [...],
Sygn. akt OSK 40/04
[...]. O zwrot tej działki wystąpiła T. S., która wykazała, że jest spadkobiercą W. W. Organ podniósł, że sprawa zwrotu nieruchomości była już rozpatrywana pod rządami ustawy z 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991r. Nr 30, poz. 127). Wniosek zainteresowanej został załatwiony odmownie. Wojewoda Ł. utrzymując decyzją z [...] niekorzystną dla wnioskodawczyni decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w Z. z [...] stwierdził, że cel nabycia nieruchomości został zrealizowany i stąd brak jest podstaw do orzekania o zwrocie nieruchomości. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Białymstoku postanowieniem z 18 października 1995r. sygn. akt SA/Bk 563/94 odrzucił skargę T. S. na decyzję Wojewody Ł. z [...], o której wyżej mowa. T. S. złożyła ponowny wniosek o zwrot przedmiotowej nieruchomości do Starosty Z. Wniosek ten podlegał rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy z 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000r. Nr 46, poz. 543). Podstawą zwrotu wywłaszczonej nieruchomości poprzedniemu właścicielowi lub jego spadkobiercy w oparciu o tę ustawę jest jej art. 136 ust. 3 w związku z art. 137. Ustawa w art. 216 stwierdza, że przepisy rozdziału 6 działu III tej ustawy stosuje się odpowiednio do nieruchomości przejętych lub nabytych na rzecz Państwa na podstawie art. 6 ustawy z 12 marca 1958r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Natomiast art. 137 ust. 1 ustawy stanowi o tym, kiedy nieruchomość uznaje się za zbędną. Ma to miejsce wówczas gdy pomimo upływu 7 lat od daty wydania ostatecznej decyzji wywłaszczeniowej nie zrealizowano celu, na jaki nieruchomość wywłaszczono. W tej sprawie nieruchomość została nabyta na cele racjonalnego wykorzystania gruntu tego jako bagiennego poprzez odpowiednie zagospodarowanie melioracyjne. Nie ulega zdaniem Wojewody wątpliwości, że zakładana inwestycja została zrealizowana, a teren bagienny stał się użytkiem zielonym, a zatem nie jest spełniona pozytywna przesłanka zwrotu omawianej nieruchomości. Wywłaszczenie terenów bagiennych na rzecz Skarbu Państwa - Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa Prezydium PRN w Z. nastąpiło w celu,