Zmiana strony umowy, jaką jest umowa spółki cywilnej, absolutnie nie może być alternatywną formą przeniesienia prawa użytkowania wieczystego.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka(spr.), Sędziowie NSA Andrzej Jurkiewicz, Jan Paweł Tarno, Protokolant Łukasz Celiński, po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Anny i Krzysztofa Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 stycznia 2004r. sygn. akt I SA 1190/02 w sprawie ze skargi Anna i Krzysztofa Ł. na decyzję Prezesa Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 26 kwietnia 2002 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w S. z dnia 10 czerwca 1998 r. orzekającej o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 stycznia 2004 r. oddalił skargę Anny i Krzysztofa Ł. złożoną na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 26 kwietnia 2002 r., którą została utrzymana w mocy decyzja Wojewody (...) z dnia 7 listopada 2001 r. stwierdzająca nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w S. z dnia 10 czerwca 1998 r. orzekającej o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w S., oznaczonej jako działka nr 387/7 w prawo własności na rzecz Anny i Krzysztofa Ł.
W uzasadnieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny podniósł, że decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w S., której dotyczy postępowanie nadzorcze, winna uwzględniać stan faktyczny i prawny istniejący w dacie jej wydania. W dacie wydania decyzji tj. w dniu 10 kwietnia 1998 r. przepis art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności /Dz.U. nr 123 poz. 791 ze zm./ stanowił, że przepisy tej ustawy stosuje się do osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego przed dniem jej ogłoszenia i złożą wniosek o przekształcenie do dnia 31 grudnia 2000 r.
Anna Ł. nie nabyła prawa użytkowania wieczystego przed dniem ogłoszenia ustawy tj. przed dniem 9 października 1997 r. Fakt nabycia przez Krzysztofa Ł. prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości wraz z Arkadiuszem G. jako wspólników spółki cywilnej "F." na zasadzie wspólności wspólników spółki cywilnej /akt not. z dnia 10 maja 1995 r./ nie oznacza, że prawo to weszło do majątku wspólnego skarżących. Majątek spółki cywilnej jest odrębny od majątku osobistego każdego ze wspólników i ma charakter wspólności łącznej. Dlatego do stosunków majątkowych wspólników spółki cywilnej nie mają zastosowania przepisy Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego. Przystąpienie Anny Ł. do spółki cywilnej "F." w miejsce Arkadiusza G. z dniem 12 sierpnia 1996 r., nie spowodowało, że z tą datą Anna Ł. nabyła prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości. Obowiązujący w dacie przystąpienia do spółki Anny Ł. art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntowej i wywłaszczeniu nieruchomości/t.j. Dz.U. 1989 nr 14 poz. 74 ze zm./ stanowił, że oddanie w użytkowanie wieczyste i przeniesienie tego prawa w drodze umowy wymaga wpisu do księgi wieczystej. Fakt taki nie miał miejsca. Dopiero aktem notarialnym z dnia 22 stycznia 1998 r. doszło do przeniesienia prawa użytkowania wieczystego przez Arkadiusza G. na rzecz Anny Ł. W par. 9 aktu został zawarty wniosek stron o wpis w księdze wieczystej użytkowania wieczystego na rzecz Krzysztofa Ł. i Anny Ł., ale ustalenia pozwalają na przyjęcie, że wpis na pewno nie miał miejsca 9 października 1997 r. Wobec tego, że Anna Ł. nie nabyła przed 9 października 1997 r. użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości, to decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego w S. z dnia 10 czerwca 1998 r. zdaniem sądu została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Dopiero ustawa z dnia 3 grudnia 1998 r. o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności /Dz.U. nr 156 poz. 1020/, która weszła w życie z dniem 5 stycznia 1999 r. rozszerzyła krąg osób, do której stosuje się przepisy ustawy, a mianowicie na osoby fizyczne będące następcami prawnymi osób fizycznych, które nabyły prawo użytkowania wieczystego przed określoną przepisami tej ustawy datą.