Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Asesor WSA Mirella Łent (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
SA/Bd 2811/03
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 21 maja 2003r. D. S. K. zwrócił się o pomoc w postaci zasiłku celowego "na życie i żywność".
Decyzją z dnia [...] nr [...], Ośrodek Pomocy Społecznej w S. odmówił przyznania zasiłku celowego. Stwierdził, że ustalony dochód rodziny wnioskodawcy wyniósł [...] zł, co w przeliczeniu na osobę stanowiło [...] zł i przekroczyło kryterium uprawniające do pobierania tego rodzaju świadczenia. Ośrodek przyjął do wyliczenia dochody wnioskodawcy: [...] zł tytułu renty socjalnej i [...] zł zasiłku pielęgnacyjnego oraz E. S.: [...] zł z tytułu zasiłku przedemerytalnego i [...] zł dodatku mieszkaniowego. W postępowaniu D. K. oraz E. S. oświadczyli, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe.
Dodatkowo Ośrodek ocenił sytuację życiową D. K. pod względem możliwości przyznania specjalnego zasiłku celowego, co nie jest uzależnione od uzyskiwanego dochodu, i stwierdził, że posiadane przez organ środki są niewystarczające na zaspokojenie żądania.
W odwołaniu z 24 czerwca 2003r., D. K., ponowił prośbę o pomoc finansową.
Decyzją z [...] nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, podzieliło stanowisko organu pierwszej instancji i utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
26 sierpnia 2003r. do sekretariatu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. wpłynęło pismo wnioskodawcy informujące, że od dnia 1 lipca 2003r. odbywa on karę pozbawienia wolności.
W złożonej skardze z 7 września 2003r. D. K. podniósł, że nie uzyskiwał dochodu ani z tytułu zasiłku przedemerytalnego, ani dodatku mieszkaniowego.
W odpowiedzi na skargę wniesiono o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Skarga nie mogła być uwzględniona, gdyż zaskarżona decyzja nie naruszyła przepisów prawa w sposób, o jakim mowa w art. 145 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi.
Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz.U. tj. z 1998r. Nr 64, poz. 414 ze zm.), zasiłek celowy jest świadczeniem pieniężnym z pomocy społecznej i jako taki przysługuje osobom i rodzinom, których dochód na osobę w rodzinie nie przekracza określonego kryterium ( art. 4 ust. 1 cyt. ustawy).
Zapis art. 2a ust. 1 pkt 1) tej ustawy określa, że w postępowaniu o przyznanie pomocy, za rodzinę należy uznać osoby spokrewnione lub nie spokrewnione, pozostające w faktycznym związku, wspólnie zamieszkujące i gospodarujące.
Organy prowadzące postępowanie przyjęły na podstawie złożonych oświadczeń przez skarżącego oraz E. S., iż wspólnie zamieszkiwali i prowadzili gospodarstwo domowe.