Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Małgorzata Kraus po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. K. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wypłaty równoważnika pieniężnego za wyżywienie 1. uchyla zaskarżona decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Dowódca Jednostki Wojskowej [...] decyzją Nr [...] z dnia [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16.03.1993 r. w sprawie określenia organów wojskowych i organów wojskowych wyższego stopnia, właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy (Dz. U. Nr 23, poz. 101), po rozpatrzeniu odwołania mjr rez. pil. W. K. od decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] M. Nr [...] z dnia [...] w oparciu o § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 22.08.2000 r. w sprawie określenia wysokości równoważnika pieniężnego w zamian za wyżywienie przysługujące żołnierzom zawodowym i kandydatom na żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 76, poz. 870) - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] Nr [...] z dnia [...].
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że mjr W. K. pełniąc zawodową służbę wojskową w JW [...] wystąpił o wypłacenie mu równoważnika pieniężnego za wyżywienie według normy "040" należnej personelowi latającemu.
Jako podstawę roszczenia uznał fakt, iż wykonywał od dnia 01.01.2001 r. obowiązki wymagające kwalifikacji lotniczych
Dowódca Jednostki Wojskowej [...] decyzją Nr [...] odmówił przyznania prawa do dochodzonego równoważnika pieniężnego w zamian za normę "040" z uwagi na to, że W. K. w okresie od dnia 01.01.2001 był bez przydziału służbowego czekając na rozliczenie z zawodowej służby wojskowej.
Przepis § 3 rozporządzenia MON z 22.08.2000 r. uzależnia możliwość otrzymania równoważnika od pełnienia służby na stanowisku wymagającym kwalifikacji lotniczych. Wobec braku wyznaczenia oficera na jakiekolwiek stanowisko - równoważnik nie przysługuje.
Mjr K. odwołał się od powyższej decyzji argumentując, iż pełnił w tym czasie obowiązki na lotnisku w S. wymagające kwalifikacji lotniczych, a tym samym nabył prawo do równoważnika w zamian za wyżywienie.
Organ odwoławczy ustalił, iż mjr pil. W. K. rozkazem personalnym Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] Nr [...] z dnia [...] został wyznaczony na stanowisko kierownika lotów w [...] pułku lotnictwa myśliwskiego w S. Obowiązki na tym stanowisku pełnił do dnia 31.12.2000 r. tj. do czasu rozformowania macierzystej jednostki. Po rozformowaniu macierzystej jednostki rozkazem dziennym Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] Nr [...] z dnia [...] skierowany został do dyspozycji dowódcy [...] Bazy Lotniczej w M. w celu wykonywania zadań zleconych przez dowódcę tej jednostki do czasu wydania wobec oficera dalszych decyzji personalnych.
Kolejną decyzją personalną w stosunku do mjr pil. W. K. była decyzja MON Nr [...] z dnia [...] o zwolnieniu oficera z dniem 31.01.2003 r. z zawodowej służby wojskowej wskutek upływu terminu wypowiedzenia stosunku służbowego dokonanego przez organ wojskowy.
W okresie od 01.01.2001 r. tj. od dnia likwidacji zajmowanego stanowiska służbowego w związku z rozformowaniem [...] plm, do dnia zwolnienia z zawodowej służby wojskowej (31.01.2003 r.) oficer nie był wyznaczany na żadne inne stanowisko służbowe. W tym czasie pozostawał poza etatem oczekując na wypowiedzenie stosunku służbowego, a następnie był w okresie wypowiedzenia i wykonywał zadania zlecone mu przez przełożonych, tym samym nie spełniał wymogu § 3 ust. 1 wymienionego wyżej rozporządzenia MON z [...] do otrzymania dochodzonego równoważnika.