Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Asesor WSA Ireneusz Fornalik Protokolant Małgorzata Kraus po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Celnej w T., po ponownym rozpatrzeniu w trybie art. 127 § 3 kpa sprawy, utrzymał w mocy wydaną w dniu [...] na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 8a i art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 72, poz. 802 z późn. zm.) oraz art. 108 kpa własną decyzję nr [...] o zwolnieniu z dniem 15 września 2003 r. ze służby funkcjonariusza celnego W. M., przy jednoczesnym nadaniu temu rozstrzygnięciu rygoru natychmiastowej wykonalności.
Zwolnienie ze służby nastąpiło w związku z wniesieniem przez Prokuraturę Wojewódzką w T. w 1998 r. przeciwko W. M. do Sądu Rejonowego w T. aktu oskarżenia o czyn z art. 265 § 1, 266 § 1 i 4 w zw. z art. 58 i 10 § 2 Kodeksu karnego i nie wydaniem wyroku w tej sprawie do daty podjęcia rozwiązującej stosunek służbowy decyzji.
Ustosunkowując się do podniesionego przez wyżej wymienionego we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zarzutu, iż zastosowanie wobec niego obowiązującego od dnia 10 sierpnia 2003 r. przepisu obligującego do zwolnienia ze wskazanego powodu ze służby, przy braku przepisów przejściowych we wprowadzającej to unormowanie ustawie z dnia 23 kwietnia 2003 r. o zmianie ustawy Kodeks celny oraz zmianie ustawy o Służbie Celnej (Dz. U. z 2003 r. Nr 120, poz. 1122 z 10 lipca 2003 r.) jest równoznaczne z zastosowaniem prawa wstecz. Dyrektor Izby Celnej w uzasadnieniu decyzji z dnia [...] stwierdza, że wprawdzie nowa określona w art. 25 ust. 1 pkt 8a ustawy o Służbie Celnej przesłanka zwolnienia funkcjonariusza ze służby jest surowsza od dotychczasowych, ale zastosowania wobec W. M. tego przepisu nie można utożsamiać z działaniem prawa wstecz i to niezależnie od tego, czy nowelizacja ustawy zawiera przepisy przejściowe, czy nie, skoro aktualnie posiada w sądzie akt oskarżenia o popełnienie umyślnego przestępstwa.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy z dnia 19 września 2003 r. W. M. wniósł o uchylenie decyzji Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...] i [...] jako rażąco sprzecznych z prawem wywodząc, podobnie jak we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, że zwalniając go na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. ze służby Dyrektor naruszył zasadę nie działania prawa wstecz, pozostającego w związku z art. 2 i 32 Konstytucji oraz, iż wymieniony przepis może być stosowany jedynie do sytuacji zaistniałych po jego wejściu w życie.
Nadto skarżący zakwestionował zasadność nadania decyzji o zwolnieniu rygoru natychmiastowej wykonalności w świetle przesłanek wymienionych w art. 108 kpa i braku możliwości rozszerzającej interpretacji tego artykułu.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w T. wniósł o jej oddalenie stwierdzając, iż użyte w art. 25 ust. 1 pkt 8a ustawy określenie "zwalnia się" dotyczy czasu teraźniejszego, dlatego mocą decyzji z dnia 12 września 2003 r. skarżącego zwolniono ze służby z dniem 15 września 2003 r., a więc nie może być mowy o czasie przeszłym dotyczącym zwolnienia, a nadto - że wymieniony mający obligatoryjny charakter przepis odnosi się do wszystkich funkcjonariuszy celnych posiadających obecnie w sądzie akt oskarżenia o umyślne przestępstwo.