Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon, Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.), Asesor WSA Ireneusz Fornalik, Protokolant Małgorzata Kraus, po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2004 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego kwotę 20,00 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Uwzględniając wniosek Wojskowej Komendy Uzupełnień w W. Prezydent Miasta W. wydał w dniu [...] decyzję nr [...] kierującą M. J. na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 98, poz. 602 z późn. zm.) na badanie lekarskie w związku z zastrzeżeniami co do stanu jego zdrowia jako kierowcy.
Podstawę skierowania na powyższe badanie stanowiło załączone do wymienionego wniosku orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej nr [...] w W. z dnia [...], z którego wynikało, że M. J. jest niezdolny do służby wojskowej w czasie pokoju (co odpowiada kategorii D) w związku z całorocznym alergicznym nieżytem górnych dróg oddechowych upośledzającym sprawność ustroju oraz przewlekłą nieswoistą chorobą płucną.
Po rozpoznaniu odwołania M. J. od decyzji organu I instancji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji stwierdził, że zastrzeżenia co do stanu zdrowia M. J. Prezydent Miasta W. powziął z informacji przedstawionej przez Wojskową Komendę Uzupełnień, a w każdym takim przypadku następuje skierowanie kierowcy na badanie lekarskie, przy czym nie jest to uzależnione od uprzedniego przeprowadzenia takich badań.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy z dnia 15 września 2003 r. M. J. wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zarzucając, iż skierowanie na badanie lekarskie wydano bez wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, bowiem orzeczeniem z dnia [...] lekarz specjalista pulmonolog uprawniony do badań kierowców nie stwierdził żadnych przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania przez niego pojazdami silnikowymi i w oparciu o to orzeczenie organ komunikacji wydał mu uprawnienie do prowadzenia pojazdów kategorii B, zaś decyzja Prezydenta Miasta W. o skierowaniu go na badanie lekarskie wyłącznie na podstawie wniosku Wojskowej Komendy Uzupełnień podważa to orzeczenie.
Nadto skarżący podniósł, że w uzasadnieniu decyzji organ II instancji nie ustosunkował się do żadnego z zawartych w odwołaniu zarzutów.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie, przytaczając argumenty uzasadnienia zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Z uwagi na nie zakończenie postępowania sądowego w niniejszej sprawie do dnia 31 grudnia 2003 r., stosownie do art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) skarga podlegała rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.
Skarga jest zasadna.
Treść wniosku Wojskowej Komendy Uzupełnień w W. nie powinna przesądzać o skierowaniu M. J. w trybie art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. na badanie lekarskie bez dodatkowych ustaleń niezbędnych do wszechstronnego wyjaśnienia sprawy. Stosowny obowiązek w tym zakresie nakłada na organy administracji publicznej funkcjonująca w postępowaniu administracyjnym zasada prawdy obiektywnej znajdująca odzwierciedlenie w art. 7 i 77 § 1 kpa. Zasada ta w niniejszym postępowaniu została naruszona.