Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon Asesor WSA Anna Klotz (spr.) Protokolant Hanna Szpunar-Radkowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. i F. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie prowadzenia uprawy leśnej oddala skargę
W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., decyzją nr [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty T. nr [...] z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia prowadzenia uprawy leśnej. Do wydania zaskarżonej decyzji doszło na podstawie następujących okoliczności.
W dniu [...] Starosta T. wydał decyzję nr [...] o przeznaczeniu do zalesienia gruntów rolnych: część działki [...] położonych we wsi S. i część działki [...] we wsi W. K., stanowiących własność J. i F. R.
Według decyzji, dopuszczono do zalesienia 20.000 ha, o łącznej powierzchni gruntów V i VI klasy z obydwu działek. Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art.3 ust. 1, 4, i 9 ustawy z dnia 8 czerwca 2001r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia ( Dz. U. Nr 73 poz. 764).
Starosta T. określił w decyzji, że jej integralną część stanowi kopia mapy ewidencji gruntów w skali 1:5000, na której zaznaczono granice terenu przeznaczonego do zalesienia. W drugim punkcie rozstrzygnięcia, lit. a powyższej decyzji, nałożył na wnioskodawcę obowiązek wyznaczenia w terenie, granic terenów planowanych do zalesienia (tylko użytki klasy V i VI).
W związku z rozpoczęciem prac związanych z zalesianiem gruntów rolnych F. R. stwierdził niezgodności użytków i klas gruntów położonych w obrębie ewidencyjnym działek przewidzianych do zalesienia. W związku z powyższym wystąpił do Starostwa T. o przeklasyfikowanie gruntów IV klasy. Na mocy decyzji nr [...] z dnia [...] Starosta ustalił klasyfikację gruntów - użytków wsi S., polegającą na tym, że w działce nr [...] wydzielony został nowy kontur 3-LsIV,zmieniony został zasięg konturu 5-RV,6-N i 7 -Ps VI, kontur RIVb włączony został do konturu 1-RV i 2-RVI. Powyższe znalazło odzwierciedlenie w operacie klasyfikacyjnym wykonanym przez Wojewódzkie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w B. Następnie w dniu 13 czerwca 2003r przeprowadzone zostało sprawdzenie uprawy leśnej i z uwagi na zachowanie warunków określonych w art.4 ust.3 wyżej cyt. ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia, Starosta T. wydał decyzją nr [...] z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia prowadzenia uprawy leśnej na wyżej wymienionych działkach, o łącznej powierzchni 16,5465 ha.
Od powyższej decyzji Państwo J. i F. R. wnieśli odwołanie, w treści którego domagali się uwzględnienia gruntów przeklasyfikowanych na mocy decyzji z dnia [...] z byłej IV klasy ( obecnie V i VI klasy), jako przewidzianych do zalesienia terenu określonego decyzją z dnia [...].
Włączenie spornych gruntów jest zasadne według skarżących uwagi na to, że nie zostanie przekroczona planowana powierzchnia zalesienia 20.000 ha, określona w decyzji Starosty T. nr [...] z dnia [...].
Powyższych żądań zawartych w odwołaniu nie uwzględniło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., które w dniu [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie stwierdzenia prowadzenia uprawy leśnej.
W dniu 4 listopada 2003 r. skarżący wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję organu odwoławczego i zażądali jej uchylenia. Zaskarżonej decyzji zarzucili nie uwzględnienie stwierdzenia uprawy leśnej gruntów przeklasyfikowanych z IV klasy na V i VI klasę. Dodatkowo powołując się na nowelizację ustawy z dnia 14 lutego 2003r. o zmianie ustawy o przeznaczeniu gruntów leśnych do zalesienia oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2003r. Nr 46, poz.392), która uwzględniona została w podstawie prawnej decyzji organu II instancji, domagają się stwierdzenia uprawy leśnej również gruntów istniejącej IV klasy, obsadzonych sadzonkami skarżących, których zalesienie dopuszcza wyżej powołana nowelizacja ustawy w art.1 pkt 2. W ocenie skarżących za powyższym przemawia to, że łączna powierzchnia obszaru 20.000 ha przewidzianego do zalesienia na mocy decyzji z dnia [...] nie zostanie przekroczona.