Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik (spr.) Sędzia (del. SSO) Wojciech Borodziuk Protokolant Hanna Szpunar-Radkowska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za wycięcie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy W. N. orzekł o odmowie wznowienia na wniosek A. K. postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną tego organu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia na wyżej wymienionego kary pieniężnej w kwocie [...] zł za wycięcie bez zezwolenia drzew na działce nr [...] w miejscowości B.
Powodem negatywnego dla wnioskodawcy rozstrzygnięcia było złożenie podania o wznowienie postępowania z uchybieniem określonego w art. 148 kpa 30-dniowego terminu, który biegnie, w przypadku wskazanej w podaniu przyczyny wznowienia przewidzianej w art. 145 § 1 pkt 4 kpa od dnia, w którym strona dowiedziała się o decyzji. Jak bowiem z uzasadnienia powyższej decyzji wynika, decyzję z dnia [...] nakładającą karę pieniężną A. K. odebrał w dniu 28 stycznia 1999 r., a podanie o wznowienie postępowania złożył w dniu 28 sierpnia 2003 r.
W dniu 22 września 2003 r. do Urzędu Gminy w W. N. wpłynął wniosek A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania. Jednocześnie w tym samym dniu A. K. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. odwołanie od decyzji Wójta Gminy W. N. z dnia [...], załączając do niego wymienione podanie dotyczące wznowienia postępowania.
W odwołaniu wyżej wymieniony podniósł, iż termin określony w art. 148 kpa ma charakter procesowy i jako strona ma prawo się bronić domagając się jego przywrócenia. Nadto w odwołaniu wniósł o uchylenie decyzji organu I instancji i jednocześnie przywrócenia terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., po rozpatrzeniu odwołania, decyzję Wójta Gminy W. N. utrzymało w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji stwierdził, że odwołujący dowiedział się o decyzji nakładającej na niego karę za wycięcie drzew najpóźniej w dniu wniesienia od niej odwołania, tj. 16 lutego 1999 r. i jako strona postępowania mógł w każdym czasie zapoznać się ze zgromadzonymi w sprawie dokumentami, a po dojściu do wniosku, że postępowanie organu I instancji dotknięte jest jedną z wad wymienionych w art. 145 kpa, złożyć podanie w terminie określonym w art. 148 § 1 kpa. Uchybienie wskazanemu terminowi czyni niemożliwym wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wójta Gminy W. N. z dnia [...]. W kwestii zaś wniosku o przywrócenie terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że skierowany został do organu I instancji i tenże organ winien go rozpatrzyć.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy z dnia 14 listopada 2003 r. A. K. wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. zarzucając, iż mimo nie rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania, wydało ono decyzję w sprawie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. wniosło o jej oddalenie, bowiem - w jego ocenie - przytoczone w skardze argumenty, będące w większej części powtórzeniem zawartych w odwołaniu, nie zasługują na uwzględnienie.