Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Mirella Łent (spr.) Protokolant Mariusz Pstruś po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi K. M.-P. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Wojewody K.-P. na rzecz skarżącej kwotę 525 zł (pięćset dwadzieścia pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
SA/Bd 3500/03
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] Nr [...], Wojewoda K.-P. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] Nr [...] udzielającą pozwolenia na użytkowanie Wytwórni Wyrobów z Drutu, zlokalizowanej na terenie nieruchomości położonej w B., przy ul. [...], na warunkach określonych w raporcie o oddziaływaniu na środowisko opracowanym przez P.B.H.U. "E." w maju 2002r.
W wyroku z dnia 27 września 2000r., sygn. akt II SA/Gd 1265/98, Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku uchylił decyzję Wojewody B. z dnia [...] oraz decyzję Prezydenta Miasta B. z 14 kwietnia 1998r. w sprawie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego, gdyż stwierdził, że przy ich podjęciu pominięto zgłaszany w postępowaniu administracyjnym problem uciążliwości zakładu wyrobów z drutu, związany z wibracjami.
W wyniku tego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, [...] wydał decyzję nr [...] i nałożył nią na właściciela zakładu - E. F., obowiązek przedłożenia: inwentaryzacji powykonawczej obiektów budowlanych wraz z orzeczeniem technicznym osoby uprawnionej, potwierdzającej przydatność pomieszczeń do użytkowania, opinię Inspekcji Ochrony Środowiska, Powiatowej Inspekcji Pracy, Miejskiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej, Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej, protokół skuteczności zerowania instalacji elektrycznej i odgromowej, protokół badań przewodów kominowych i wentylacyjnych, oraz aktualny dokument stwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością.
Dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. postanowieniem nr [...] z [...] nałożył na E. F. obowiązek przedłożenia: kserokopii mapy sytuacyjno - wysokościowej z naniesioną lokalizacją obiektów przy ul. [...] w B., inwentaryzację powykonawczą zabudowy wraz z orzeczeniem technicznym i opiniami w zakresie ochrony środowiska - raport oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko z rozstrzygnięciem odnośnie występowania wibracji, których źródłem są maszyny i urządzenia Wytwórni Wyrobów z Drutu, ochrony przeciw pożarowej, BHP.
Dodatkowo nałożono obowiązek powiadomienia odpowiednich jednostek, oraz przedłożenia aktualnego dokumentu uprawniającego do dysponowania nieruchomością, protokół skuteczności zerowania instalacji elektrycznej i odgromowej, protokół badania przewodów kominowych i wentylacyjnych.
W skardze z 22 grudnia 2003r.,zarzucono naruszenie przepisów art. 52 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo ochrony środowiska, poprzez oparcie zaskarżonej decyzji na raporcie nie spełniającym kryteriów przewidzianych w tym przepisie, dalej, § § 309 oraz 323 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994r. w sprawie warunków, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie poprzez przyjęcie, że decyzja organu pierwszej instancji wydana została w oparciu o projekt, zgodnie z którym Wytwórnia Wyrobów z Drutu nie stanowi zagrożenia dla higieny i zdrowia sąsiadów oraz umożliwia im pracę, odpoczynek i sen w zadowalających warunkach; art. 77 § 1, 78, 80 i 84 kpa poprzez bezzasadne pominięcie dowodu wskazanego przez stronę oraz brak uzasadnienia odmowy wiarygodności i mocy dowodowej innym dowodom.