Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA S. Presnarowicz, Sędziowie NSA W. Kędzierski (spr.), J. Lewkowicz, Protokolant M. Tyl, po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2004 roku sprawy ze skargi Z. Ż., [...] w Sokółce na decyzję Izby Skarbowej w B. z dnia [...] lipca 2003 roku Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania restrukturyzacyjnego należności z tytułu podatku VAT za poszczególne miesiące 1994 roku oraz podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 1994 - 1995 oddala skargę
Izba Skarbowa w B., decyzją z [...].07.2003 r., [...], utrzymała w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w S. z [...].04.2003 r., Nr [...] umarzającą postępowanie restrukturyzacyjne wszczęte na wniosek "A." - Z. Ż. - w S.
Izba Skarbowa w uzasadnieniu decyzji wywiodła, co następuje:
Wniosek restrukturyzacyjny złożony przez Z. Ż. 15.11.2002 r. - dotyczył zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług określonego Spółce Cywilnej "T." [...] oraz w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 1994-1995. W tych latach Z. Ż. uzyskiwał dochody w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą w ramach Spółki Cywilnej "T." [...]. Ten podmiot gospodarczy zakończył działalność z dniem 31.12.1999 r. Pierwszego listopada 2002 r. Z. Ż. zgłosił rozpoczęcie działalności gospodarczej w zakresie handlu hurtowego i detalicznego artykułami przemysłowymi i motoryzacyjnymi. Ustawa z 30.08.2002 r. o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców (Dz.U. Nr 155, poz. 1287) wyłącza z możliwości skorzystania z restrukturyzacji należności publicznoprawnych tych przedsiębiorców, którzy znajdują się w likwidacji lub upadłości, natomiast wprost nie wyłącza z możliwości skorzystania z oddłużenia tych przedsiębiorców, którzy ponownie rozpoczęli działalność gospodarczą przed złożeniem wniosku o restrukturyzację. Ograniczenie takie wynika jednak z przepisu art. 1 ust. 2 powołanej ustawy o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych. Przepis ten przewiduje szereg przesłanek, od których zależy udzielenie pomocy w postaci restrukturyzacji zadłużenia.
Ubiegający się o restrukturyzację zadłużenia w sprawie niniejszej nie wykazał, by takie przesłanki istniały. Z ustawy nie wynika, by było możliwe objęcie restrukturyzacją przedsiębiorcy, który rozpoczął działalność gospodarczą tylko w celu restrukturyzowania długów wygenerowanych w poprzedniej działalności gospodarczej.
Przedsiębiorca pomimo zarejestrowania działalności gospodarczej w 2002 r.
i złożenia 07.11.2002 r. deklaracji VAT za okresy I-XII /2000 r., I-XII/2001 r. i I-IX/2002 r. (dotyczyły obrotów z najmu samochodu Mercedes 609 D) nie wykazał żadnych przychodów z działalności gospodarczej (PIT-28) i złożył zeznanie roczne dotyczące osoby nie prowadzącej działalności gospodarczej (PIT-31). Przy osiąganiu dochodów 15-16 000 złotych rocznie i uwzględnieniu kosztów utrzymania nie jest możliwe zgromadzenie oszczędności pozwalających na sfinansowanie wznowienia działalności i uiszczenia opłaty restrukturyzacyjnej. Przedsiębiorca nie wpłacił żadnej kwoty na poczet zaległych zobowiązań podatkowych. Pomimo formalnego rozpoczęcia działalności gospodarczej z dniem 01.11.2002 r. przez okres dwóch miesięcy przedsiębiorca nie wykazał żadnej sprzedaży.
Z deklaracji VAT- 7 za okres I-V 2003 r. dochód wyraził się kwotą 950 zł. Te fakty oraz brak zatrudnienia w 2003 r. jednoznacznie wskazują na fakt ponownego zarejestrowania działalności gospodarczej jedynie w celu restrukturyzacji długów związanych z poprzednią działalnością.